提升能力、落實政策、營造環(huán)境——支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 科技部亮出硬招實招

截至2021年底，全國科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達到32.8萬家，較2020年增長44%。

科技部對2018—2020年連續(xù)三年入庫的5.46萬家科技型中小企業(yè)的抽樣跟蹤研究表明，企業(yè)的主要創(chuàng)新指標和經(jīng)營數(shù)據(jù)均實現(xiàn)增長，其中，研發(fā)投入年均增長11%，銷售收入年均增長9.4%，利潤額年均增長13.1%。

上揚的數(shù)據(jù)背后，是科技部認真落實中辦、國辦《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，不斷營造良好環(huán)境，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的積極成效。

今年以來，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我國出臺了一系列政策，助力企業(yè)渡難關(guān)，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。一個個微觀市場主體，特別是科技型中小企業(yè)成為頂住經(jīng)濟下行壓力、增強內(nèi)生動力的強大支撐。

“科技部不斷優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)政策環(huán)境，建立科技型中小企業(yè)研發(fā)支持制度。”科技部成果與區(qū)域司二級巡視員陳宏生說，今年初發(fā)布的《科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》，從優(yōu)化資助模式、完善政策措施、集聚高端人才、創(chuàng)造應(yīng)用場景、夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件五個方面，形成支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排。為落實科技部通知的相關(guān)要求，已有10多個省市制定了實施方案，建立了科技型中小企業(yè)研發(fā)支持制度，支持科技型中小企業(yè)壯大和發(fā)展，并召開政策宣講會，促進相關(guān)政策扎實落地。

值得關(guān)注的是，科技部、財政部設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，截至2021年底，轉(zhuǎn)化基金設(shè)立子基金36支，子基金總規(guī)模622億元，實現(xiàn)了國家引導(dǎo)基金中的首支本金回收上繳，帶動20個省市設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，總規(guī)模約1400億元。

結(jié)合實際實施一攬子助企紓困政策，不僅在強化金融對科技企業(yè)的支持方面收獲頗豐，完善科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的成績同樣不俗。

截至2021年底，全國科技創(chuàng)業(yè)孵化載體(科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園)總數(shù)超過1.5萬家，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)近70萬家，帶動就業(yè)近500萬人，各類創(chuàng)業(yè)孵化載體獲得減免稅超5.8億元，通過政策傳導(dǎo)為在孵企業(yè)減免房租11.7億元。

值得一提的是，為進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加快科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升，國家重點研發(fā)計劃今年首次單列一定預(yù)算，支持科技型中小企業(yè)研發(fā)。

“圍繞生物醫(yī)用材料、智能傳感器、食品營養(yǎng)與安全等領(lǐng)域，在10個重點專項中設(shè)立科技型中小企業(yè)研發(fā)項目，突出產(chǎn)品和應(yīng)用導(dǎo)向，要求由科研能力強的科技型中小企業(yè)牽頭申報。”科技部資源配置與管理司副司長鄭健健介紹，項目下不設(shè)課題，在驗收時將對技術(shù)指標完成和成果應(yīng)用情況進行同步考核，目前正在申報受理過程中。

談及科技型中小企業(yè)存在的支持研發(fā)政策落實難、獲得高質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)難、科技人員創(chuàng)業(yè)難和融資難融資貴等問題，陳宏生告訴科技日報記者，科技部將以提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為目標，持續(xù)推動落實各項促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。2017年—2021年，全國科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量從不到3萬家增長到32.8萬家，年均增長達250%。預(yù)計2022年底，科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量將達45萬家(較2021年增長37%)。

不僅如此，科技部還創(chuàng)新金融支持科技企業(yè)發(fā)展機制，如全面推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”科技金融產(chǎn)品，在59家國家高新區(qū)推廣實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，建立對科技型中小企業(yè)評價的新標準。

“科技部火炬中心將實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化提升行動。構(gòu)建‘眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園’科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)化、精細化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。”陳宏生表示，針對激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，將深化賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革試點、科技成果評價試點和專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)試點，完善科技成果分類評價體制等。

記者了解到，國務(wù)院今年新批復(fù)了長春和哈大齊2個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，總數(shù)達到23家。在此基礎(chǔ)上，科技部將引導(dǎo)高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)同步部署產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大各類成果轉(zhuǎn)化中試基地、專業(yè)化孵化載體等建設(shè)投資，大力培育科技企業(yè)。