關(guān)于推動社會組織進一步助力高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的通知

民發(fā)〔2022〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、教育廳(教委)、人力資源社會保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、教育局、人力資源社會保障局;各全國性社會組織：

以社會團體、基金會和社會服務(wù)機構(gòu)為主體組成的社會組織是吸納就業(yè)的重要力量。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的決策部署，推動落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》、《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》、《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》等要求，切實發(fā)揮社會組織在促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)中的積極作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實以人民為中心的發(fā)展思想，把促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)擺在社會組織工作更加突出位置，發(fā)揮部門合力，激發(fā)內(nèi)生動力，完善社會組織吸納就業(yè)政策，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)勢，助力開發(fā)就業(yè)崗位、拓展就業(yè)空間、提供就業(yè)服務(wù)，努力實現(xiàn)“十四五”期間社會組織領(lǐng)域持續(xù)增加就業(yè)崗位的預(yù)期目標，以實際行動服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)。

二、重點任務(wù)

(一)推動社會組織開發(fā)就業(yè)崗位。各地要嚴格開展社會組織登記審查，將新成立社會組織“有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員”的法定準入條件落到實處，帶動專職就業(yè)崗位增加;重點支持社區(qū)社會組織培育發(fā)展，增強城鄉(xiāng)社區(qū)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力。推動政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等政策落地與項目實施，引導(dǎo)社會組織開發(fā)與承接服務(wù)相適應(yīng)的就業(yè)崗位。推動社會團體規(guī)范內(nèi)部治理與分支(代表)機構(gòu)管理，支持和幫助分支(代表)機構(gòu)聘用工作人員。推動基金會等慈善組織下沉資源，積極引入公益慈善項目和資金助力基層民生保障，帶動開發(fā)相應(yīng)崗位、創(chuàng)造新增就業(yè)。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域社會服務(wù)機構(gòu)拓展服務(wù)空間，加大高校畢業(yè)生聘用力度;動員用人需求量大、社會責任感強的機構(gòu)開發(fā)對技能、學歷、年齡不作特別要求的崗位。推動各級各類社會組織把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點幫扶對象，優(yōu)先提供就業(yè)崗位;對符合條件的，按規(guī)定給予社會保險補貼。在做好疫情防控前提下，因地制宜開展線下各類招聘活動，及時組織動員本地區(qū)各類社會組織，針對性舉辦小規(guī)模、定制化招聘會;開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”、“金秋招聘月”、“就業(yè)促進周”等專項活動，合理安排招聘場次，推進社會組織與求職人員精準對接;探索開展“即時快招”招聘方式，提供即時發(fā)布信息、組織對接、面試洽談等“一站式”快辦服務(wù)，滿足社會組織和求職人員即時對接需求。

(二)推動社會組織提供靈活就業(yè)崗位。各地要廣泛動員、積極推動社會組織參與“百萬就業(yè)見習崗位募集計劃”，指導(dǎo)社會組織結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求合理設(shè)置見習崗位條件，增強對高校畢業(yè)生吸引力;鼓勵用人單位對見習人員積極留用，對未留用人員根據(jù)求職需要，加大跟蹤幫扶，促進盡快實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵就業(yè)容量大、管理技術(shù)科研崗位比重高的社會組織申報就業(yè)見習基地，按規(guī)定落實就業(yè)見習補貼政策。推動社區(qū)社會組織充分挖掘社區(qū)服務(wù)需求，開發(fā)靈活就業(yè)崗位，鼓勵和支持就業(yè)困難人員在社區(qū)內(nèi)就業(yè)。引導(dǎo)社會組織用好兼職人員并加強管理，鼓勵社會組織推動跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增加靈活就業(yè)機會。加強社會組織靈活就業(yè)崗位信息歸集，通過多渠道向勞動力市場、人才市場、零工市場集中投放;推動社會組織參與零工市場就業(yè)服務(wù)，支持社會組織為靈活就業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護等公益性服務(wù)。

(三)推動社會組織穩(wěn)定就業(yè)崗位。各地要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控，引導(dǎo)和鼓勵社會組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢，在規(guī)范有序開展活動基礎(chǔ)上，積極提供專業(yè)化、多樣化、個性化服務(wù)，推動以事業(yè)發(fā)展支撐就業(yè)。完善促進社會組織發(fā)展和用工的制度環(huán)境和政策體系，構(gòu)建常態(tài)化穩(wěn)崗幫扶機制;落實落細人力資源社會保障部門出臺的穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，疏通政策“卡點”、“堵點”，確保符合條件的社會組織享受相關(guān)政策紅利。加大對租用民政、教育、人力資源社會保障等部門所屬園區(qū)及物業(yè)的社會組織租金減免力度，提高補貼水平，減輕運營負擔。支持提高社會組織從業(yè)人員社會保障水平，鼓勵有條件的社會組織建立企業(yè)年金、醫(yī)療補充保險，鼓勵專職工作人員參加個人養(yǎng)老金制度。引導(dǎo)社會組織健全薪酬合理增長和支付保障機制，推動實施人才評價制度、繼續(xù)教育制度，增強高校畢業(yè)生等就業(yè)人員發(fā)展后勁，確保人才引得進、留得住、有發(fā)展。

(四)推動社會組織搭建就業(yè)對接平臺。各地要支持社會組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍和專長，發(fā)揮社會組織特別是行業(yè)協(xié)會商會與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，依托線上線下載體，重點挖掘本地、本領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域崗位信息，掌握用人單位類型、用人崗位數(shù)量和專業(yè)技能要求，收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息，主動提供就業(yè)對接服務(wù);加強部門工作對接，開展行業(yè)協(xié)會商會促進高校畢業(yè)生就業(yè)專項工作，創(chuàng)新行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對接模式，依托“國家24365大學生就業(yè)服務(wù)平臺”集中發(fā)布崗位需求信息，推動人才供需兩旺。有序組織高校大學生到社會組織開展就業(yè)對接、實習實踐、志愿服務(wù)、社會公益等活動，提高高校畢業(yè)生到社會組織及其會員單位、理事單位就業(yè)的積極性。引導(dǎo)社區(qū)社會組織依托“五社聯(lián)動”機制，收集、發(fā)布、對接便民服務(wù)崗位信息，方便困難群眾就近就業(yè)。支持社會組織聯(lián)合會、慈善聯(lián)合會等社會組織搭建業(yè)內(nèi)就業(yè)信息平臺，推動社會組織人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。推動就業(yè)促進會、就業(yè)基金會、公益性就業(yè)服務(wù)中心等人力資源領(lǐng)域社會組織發(fā)揮優(yōu)勢作用，為社會組織就業(yè)工作提供便利與支持;推動其會員單位、理事單位免費或低收費為社會組織提供招聘信息發(fā)布等就業(yè)服務(wù)。

(五)推動社會組織參與就業(yè)培訓。各地要結(jié)合不同類型社會組織特點，組織專題培訓，提升社會組織從業(yè)人員能力水平;推動社會組織孵化基地、培訓基地建設(shè)，拓寬社會組織從業(yè)人員培訓培養(yǎng)渠道。立足公益導(dǎo)向，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會面向會員單位開展專業(yè)培訓，引導(dǎo)社區(qū)社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)面向城鄉(xiāng)勞動力開展技能培訓，支持志愿服務(wù)組織深入高校、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)開展就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。圍繞市場需求，用好社會組織載體，重點加強針對高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、脫貧人口、失業(yè)人員、個體工商戶、就業(yè)困難人員(含殘疾人)等的技能培訓;充分發(fā)揮職業(yè)教育類社會組織培訓資源優(yōu)勢，依法依規(guī)開展職業(yè)培訓，突出高技能人才培訓、急需緊缺人才培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、儲備技能培訓、通用職業(yè)素質(zhì)培訓，積極開展養(yǎng)老、托育、家政等社會組織從業(yè)人員技能培訓，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。創(chuàng)新校社合作模式，加強人才供需對接，鼓勵社會組織與職業(yè)院校、技工院校共建實訓基地，通過校社雙師帶徒、工學交替等方式，推進開展訂單、定崗、定向式人才培養(yǎng)，滿足社會組織領(lǐng)域?qū)毙杈o缺人才需求，助推社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將社會組織促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作納入本地黨委和政府社會組織工作協(xié)調(diào)機制等統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)范疇;各級社會組織登記管理機關(guān)、就業(yè)職能部門要會同業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機構(gòu)建立部門協(xié)同機制，制定具體方案，完善支持舉措，細化任務(wù)拆解，層層抓好推進，增強政策舉措、工作安排直達社會組織的穿透力。

(二)加強保障激勵。各地要用足用好財政資金補助政策和政府購買服務(wù)政策，支持促進就業(yè)成績突出的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項目;符合就業(yè)扶持與保障條件的，按政策予以相應(yīng)支持。積極調(diào)動社會力量、社會資源參與社會組織領(lǐng)域就業(yè)促進工作，推動共建共治共享;對成績突出的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。各地要充分依托傳統(tǒng)媒體和新興媒介，加快信息平臺建設(shè)，加大政策宣傳推廣力度，加強社會組織促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)典型案例宣傳，展現(xiàn)工作亮點，突出工作實績，營造良好氛圍。同時，要做好輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會組織促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的合理社會預(yù)期，確保穩(wěn)中求進。

(四)加強統(tǒng)計評估。各地要依托社會組織登記、備案、年檢、評估、畢業(yè)生接收、社保經(jīng)辦、信息公開等工作抓手，對社會組織促進就業(yè)情況進行細致摸排與準確統(tǒng)計;原則上，各省份每季度開展一次統(tǒng)計匯總與分析會商，并將情況聯(lián)合報送民政部社會組織管理局、教育部高校學生司、人力資源社會保障部就業(yè)促進司。民政部年底將各地推動社會組織促進就業(yè)情況納入民政重點工作綜合評估考核范圍，并提供相關(guān)部門作為平安中國建設(shè)考評參考，有關(guān)情況及時通報各地。

在民政部登記的全國性社會組織，參照本通知落實相關(guān)部署、開展相應(yīng)工作，發(fā)揮應(yīng)有示范效應(yīng)。

民 政 部  教 育 部 人力資源社會保障部

2022年7月8日