教科信廳函〔2022〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、工業(yè)和信息化主管部門、知識產(chǎn)權(quán)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、工業(yè)和信息化局、知識產(chǎn)權(quán)局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展的決策部署，加快實施高?？茖W技術(shù)“十四五”和中長期發(fā)展規(guī)劃、《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，推動高校與企業(yè)強化創(chuàng)新合作，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，教育部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局決定共同組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動（簡稱“千校萬企”行動）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高校有組織科技創(chuàng)新體系，推動高校與龍頭企業(yè)、中小企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，最大程度發(fā)揮高校作為基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地和企業(yè)作為創(chuàng)新主體的協(xié)同效應(yīng)，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，加快高校知識產(chǎn)權(quán)和科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，有力支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

二、主要目標

利用5年時間，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，新增布局30個左右關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺和100個左右教育部工程研究中心，推動建設(shè)一批校企創(chuàng)新聯(lián)合體，開展教育部工程研究中心優(yōu)化整合，聯(lián)合部署一批協(xié)同攻關(guān)任務(wù)，支持高校和企業(yè)探索協(xié)同創(chuàng)新的新機制、新模式，根據(jù)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)特點，實現(xiàn)與高校精準對接，開展不同形式的創(chuàng)新合作，突破一大批制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，強化企業(yè)需求牽引和市場化導向的知識產(chǎn)權(quán)布局，有組織推動1000所以上高校支撐服務(wù)10000家以上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點任務(wù)

（一）協(xié)同攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。著力推動高校與行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求，探索建立“揭榜掛帥”機制，通過企業(yè)出題、協(xié)同答題的技術(shù)攻關(guān)模式，提升高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效率。支持重點“小巨人”企業(yè)將財政獎補資金用于開展校企創(chuàng)新合作。

（二）推動打造一批創(chuàng)新聯(lián)合體。支持高校和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合組建重點實驗室、研究院、技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)學研基地等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，探索專利所有權(quán)共享、收益權(quán)讓渡等合作機制，推動科技成果共享共用。指導做好創(chuàng)新聯(lián)合體的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配工作，鼓勵參照使用《產(chǎn)學研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款制定指引（試行）》，防范知識產(chǎn)權(quán)糾紛風險。對于協(xié)同承擔攻關(guān)任務(wù)并取得良好成效的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持建設(shè)教育部工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。

（三）優(yōu)化整合一批技術(shù)創(chuàng)新平臺。堅持問題導向和系統(tǒng)布局，強化頂層設(shè)計，以重大攻關(guān)任務(wù)為牽引，優(yōu)化集成攻關(guān)大平臺建設(shè)布局，為關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展提供支撐。組織開展教育部工程研究中心優(yōu)化整合，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)突破以及科技成果的工程化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，吸納龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)作為參與共建單位，通過調(diào)整、充實、整合等方式，推動工程中心持續(xù)強化創(chuàng)新能力，切實為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（四）探索選聘一批專家教授作為中小企業(yè)技術(shù)導師。實施“校企雙聘”制度，遴選一批專家教授擔任專精特新中小企業(yè)技術(shù)導師，為企業(yè)提供“一對一”的技術(shù)咨詢指導等支持，促進專家教授的研究成果和專利技術(shù)在企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實現(xiàn)帶去一批技術(shù)、推動一批項目、解決一批難題。

（五）擇優(yōu)派駐一批博士生為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。組建“藍火博士生工作團”，根據(jù)地方及企業(yè)技術(shù)需求，每年組織在校博士研究生、青年教師等深入企業(yè)，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新服務(wù)，幫助解決企業(yè)實際問題，同時擔任企業(yè)的高校聯(lián)絡(luò)員，作為企業(yè)聯(lián)系高校的橋梁和紐帶，幫助企業(yè)對接高校創(chuàng)新資源。

（六）推進實施一批高校專利開放許可項目。組織高校積極參與專利轉(zhuǎn)化專項計劃，篩選有市場化前景、應(yīng)用廣泛、實用性較強的技術(shù)參與專利開放許可，鼓勵探索分階段許可等多種定價模式，降低中小企業(yè)技術(shù)獲取成本。組織專場對接活動和線上專區(qū)，集中發(fā)布開放許可專利信息，推動高校專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（七）培育孵化一批專精特新中小企業(yè)。鼓勵高校科研人員和大學生利用原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)辦中小企業(yè)，引導高校專家團隊、大學科技園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，推動高校孵化培育一批專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。

四、組織實施

（一）建立協(xié)同機制。教育部、工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局加強溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對接機制，及時總結(jié)推廣校企合作中的典型經(jīng)驗和做法，大力營造產(chǎn)學研深度融合的環(huán)境和氛圍。各地教育、工業(yè)和信息化、知識產(chǎn)權(quán)主管部門要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合研究制定政策措施和具體舉措，定期分類組織開展校企對接活動，加強對協(xié)同創(chuàng)新項目的資金支持力度，加快高校知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有力促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大激勵引導。發(fā)揮好評價評估指揮棒作用，把高校科技人員面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓以及校企協(xié)同創(chuàng)新成果、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用作為評價評估的重要組成部分，并不斷優(yōu)化評價評估體系和辦法，激勵高校為企業(yè)服務(wù)。將開展校企合作對接服務(wù)情況作為國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定的重要參考，促進提升產(chǎn)學研合作水平。支持高校完善科研評價，培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)隊伍，推動高?？蒲腥藛T將論文寫在祖國大地上，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（三）動員社會力量。引導各類技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會加強對高校與企業(yè)產(chǎn)學研合作提供服務(wù)，探索構(gòu)建高校知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化庫和企業(yè)需求庫，創(chuàng)新對接合作方式，運用信息化等手段建立完善校企對接常態(tài)化機制，降低對接成本，提升對接效率，促進協(xié)同創(chuàng)新。

教育部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2022年6月22日