商務(wù)部等5部門關(guān)于印發(fā)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》的通知

商流通規(guī)發(fā)[2023]6號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管、文物、知識產(chǎn)權(quán)主管部門：

為立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費促進、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、文物局、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

商務(wù)部

文化和旅游部

市場監(jiān)管總局

文物局

知識產(chǎn)權(quán)局

2023年1月6日

中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法

第一章 總 則

第一條 為立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，落實《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費促進、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中華老字號，是指歷史底蘊深厚、文化特色鮮明、工藝技術(shù)獨特、設(shè)計制造精良、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、營銷渠道高效、社會廣泛認同的品牌(字號、商標等)。

第三條 商務(wù)部負責全國中華老字號示范創(chuàng)建工作，會同文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、文物局、知識產(chǎn)權(quán)局(以下稱相關(guān)部門)將符合本辦法第二條、第六條、第七條規(guī)定，在全國范圍內(nèi)具有較強示范引領(lǐng)性的品牌認定為中華老字號，將其所屬企業(yè)認定為中華老字號企業(yè)，建立中華老字號名錄。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務(wù)主管部門(以下稱省級商務(wù)主管部門)會同同級相關(guān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中華老字號示范創(chuàng)建相關(guān)工作。

第四條 中華老字號示范創(chuàng)建遵循“自愿申報、自主創(chuàng)建、優(yōu)中擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則。

第五條 中華老字號示范創(chuàng)建以企業(yè)為主體，創(chuàng)建企業(yè)應(yīng)當體現(xiàn)品牌示范性、企業(yè)代表性、行業(yè)引領(lǐng)性，注重理念、設(shè)計、研發(fā)、工藝、技術(shù)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營、營銷、管理等各方面創(chuàng)新，與時俱進、守正創(chuàng)新，彰顯經(jīng)濟價值和文化價值。

第二章 示范條件

第六條 中華老字號應(yīng)當具備以下基本條件：

(一)品牌創(chuàng)立時間在50年(含)以上;

(二)具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征;

(三)面向居民生活提供經(jīng)濟價值、文化價值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù);

(四)在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、引領(lǐng)性和示范性，得到廣泛的社會認同和贊譽。

第七條 中華老字號企業(yè)應(yīng)當具備以下基本條件：

(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立;

(二)依法擁有與中華老字號相一致的字號，或與中華老字號相一致的注冊商標的所有權(quán)或使用權(quán)且未侵犯他人注冊商標專用權(quán)，傳承關(guān)系明確且無爭議;

(三)主營業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營30年(含)以上，且主要面向居民生活提供商品或服務(wù);

(四)經(jīng)營狀況良好，且具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力;

(五)具有符合現(xiàn)代要求的企業(yè)治理模式，在設(shè)計、研發(fā)、工藝、技術(shù)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面具備較強的創(chuàng)新能力;

(六)在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有較強影響力;

(七)未在經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單中。

第三章 申報與認定

第八條 商務(wù)部會同相關(guān)部門原則上每3年認定并公布新一批次中華老字號名錄。

中華老字號申報和認定工作主要通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)(網(wǎng)址：https://zhlzh.mofcom.gov.cn)進行，具體時間安排由商務(wù)部會同相關(guān)部門發(fā)布通知。

第九條 符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的企業(yè)應(yīng)在規(guī)定日期內(nèi)通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)上傳申報材料，具體包括：

(一)企業(yè)基本信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)及近5年經(jīng)營情況;

(二)品牌創(chuàng)立時間的證明材料;

(三)老字號注冊商標的權(quán)屬證明文件;

(四)主營業(yè)務(wù)傳承脈絡(luò)清晰的證明材料;

(五)品牌歷史價值和文化價值的介紹材料;

(六)企業(yè)在設(shè)計研發(fā)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面創(chuàng)新發(fā)展的介紹材料;

(七)企業(yè)文化的介紹材料和獲得榮譽的證明材料;

(八)針對上述材料并經(jīng)法定代表人或負責人簽字的真實性承諾;

(九)商務(wù)主管部門和相關(guān)部門認為應(yīng)當提交的其他相關(guān)材料。

上述申報材料應(yīng)當真實、有效、完整，其中能夠通過政府信息系統(tǒng)獲取的，相關(guān)部門可不再要求企業(yè)提供。

中央企業(yè)可通過其一級集團(總公司)并經(jīng)主管單位同意后向商務(wù)部申報。

第十條 省級商務(wù)主管部門會同同級相關(guān)部門組織有關(guān)機構(gòu)和專家對申報材料進行研究論證后向商務(wù)部提出推薦名單，并優(yōu)先推薦已被認定為省級老字號3年(含)以上的企業(yè)。

商務(wù)部將根據(jù)各地中華老字號和省級老字號數(shù)量，結(jié)合各地歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展等綜合情況，采用因素法確定每一批次各地可推薦的數(shù)量上限。

省級商務(wù)主管部門可根據(jù)需要委托市級相關(guān)部門對本地區(qū)企業(yè)申報材料的真實性、有效性、完整性進行審核。

推薦名單應(yīng)當對外公示，且公示期不少于15個工作日。公示期滿無異議或異議不成立的，由省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出推薦意見并上報申報材料。

第十一條 商務(wù)部會同相關(guān)部門組織專家按照科學、公平、公正的原則，對各地推薦的企業(yè)進行評議，按照不超過全國推薦總量80%的比例提出擬認定的中華老字號及其所屬企業(yè)。

參與評議的專家可根據(jù)需要或委托有關(guān)機構(gòu)采取材料審查、現(xiàn)場調(diào)查、查閱檔案等形式進行審查。

第十二條 商務(wù)部在商務(wù)部網(wǎng)站對擬認定的中華老字號及其所屬企業(yè)相關(guān)信息進行公示，公示期不少于15個工作日。任何單位或個人對名單有不同意見的，均可向商務(wù)部提出異議，并提供詳實的書面舉證材料。

商務(wù)部在接到異議后會同相關(guān)部門組織專家對異議情況進行復(fù)核。如存在較大爭議，商務(wù)部可召開聽證會。

第十三條 在公示期間無異議或異議不成立的，由商務(wù)部會同相關(guān)部門列入中華老字號名錄并向社會公布，由商務(wù)部依據(jù)本辦法授予中華老字號標識使用權(quán)、頒發(fā)中華老字號牌匾。

第十四條 中華老字號標識屬商務(wù)部標志，中華老字號企業(yè)可依據(jù)《中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定》(附件)，使用中華老字號標識和牌匾。

第四章 動態(tài)管理

第十五條 中華老字號企業(yè)的企業(yè)名稱或其商標發(fā)生以下變化的，應(yīng)當自發(fā)生變化之日起30個工作日之內(nèi)通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)向住所地省級商務(wù)主管部門提出申請，并詳細說明發(fā)生變化的理由：

(一)企業(yè)名稱發(fā)生變化的;

(二)在不喪失老字號注冊商標使用權(quán)的前提下，該注冊商標發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。

省級商務(wù)主管部門在接到企業(yè)申請后，應(yīng)按照中華老字號認定條件進行審核，并提出審核意見報商務(wù)部。審核過程中可根據(jù)需要現(xiàn)場核實相關(guān)情況或要求企業(yè)補充提供相關(guān)材料，必要時向社會公示。

商務(wù)部收到省級商務(wù)主管部門審核意見后進行復(fù)核，必要時商相關(guān)部門聯(lián)合審核，并通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)公布復(fù)核通過的企業(yè)變更信息。

第十六條 中華老字號企業(yè)應(yīng)當于每季度首月10日前通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)填報上一季度經(jīng)營情況，并于每年1月31日前填報上一年度經(jīng)營情況(上市公司可在季報年報公布后的5個工作日內(nèi)進行上報)。

第十七條 商務(wù)部組織有關(guān)機構(gòu)開展中華老字號日常監(jiān)測，建立“紅綠燈”機制，對出現(xiàn)本辦法第十八條、第十九條、第二十條所列有關(guān)情形的中華老字號企業(yè)，分別采取相應(yīng)管理措施。商務(wù)部組織有關(guān)機構(gòu)建立創(chuàng)新發(fā)展評估模型，原則上每年對中華老字號企業(yè)進行評估，發(fā)布評估報告，并依據(jù)評估結(jié)果分別采取通報表揚、約談警示等措施。

第十八條 中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由住所地省級商務(wù)主管部門責令3個月內(nèi)予以整改，必要時可約談企業(yè)負責人：

(一)企業(yè)信息發(fā)生變化后未按本辦法第十五條規(guī)定及時提交申請的;

(二)未按本辦法第十六條規(guī)定按時在商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)填報相關(guān)信息的;

(三)中華老字號標識、牌匾使用不符合《中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定》的;

(四)因經(jīng)營問題被相關(guān)部門作出行政處罰，或引起社會不良影響的;

(五)因違反《文物保護法》相關(guān)規(guī)定，對涉及不可移動文物的生產(chǎn)經(jīng)營場所違法進行修繕、轉(zhuǎn)讓、抵押、改變用途等活動被相關(guān)部門作出行政處罰的;

(六)被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄的。

第十九條 中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地省級商務(wù)主管部門可以建議商務(wù)部暫停其中華老字號標識及牌匾使用權(quán)：

(一)被省級商務(wù)主管部門約談，未按時整改或整改措施不力的;

(二)被相關(guān)部門列入嚴重違法失信名單的。

商務(wù)部認為確有必要的，應(yīng)當作出暫停其中華老字號標識及牌匾使用權(quán)的決定，并責令其于3個月內(nèi)完成整改。

中華老字號企業(yè)整改完成后，由住所地省級商務(wù)主管部門對整改情況進行審核，并提出審核意見報商務(wù)部。商務(wù)部認為整改到位的，應(yīng)當作出撤銷暫停其中華老字號標識及牌匾使用權(quán)的決定。

第二十條 中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地省級商務(wù)主管部門可以建議商務(wù)部將其移出中華老字號名錄并收回中華老字號標識使用權(quán)及牌匾：

(一)企業(yè)破產(chǎn)清算、解散、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或三年以上不開展經(jīng)營活動的;

(二)喪失老字號注冊商標所有權(quán)及使用權(quán)的;

(三)發(fā)生嚴重損害消費者權(quán)益、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全事故、重復(fù)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、嚴重擾亂市場秩序或其他嚴重違法行為的;

(四)以欺騙或其他不正當手段騙取中華老字號示范稱號的;

(五)被暫停中華老字號標識及牌匾使用權(quán)，到期后仍未有效整改的;

(六)其他不符合中華老字號和中華老字號企業(yè)基本條件的。

商務(wù)部認為確有必要的，商相關(guān)部門作出移出中華老字號名錄并收回中華老字號標識使用權(quán)及牌匾的決定。

第二十一條 商務(wù)部會同相關(guān)部門原則上每3年對中華老字號開展復(fù)核。對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合中華老字號條件的，商相關(guān)部門作出移出中華老字號名錄、收回中華老字號標識使用權(quán)及牌匾的決定。

第二十二條 商務(wù)部作出暫停或收回中華老字號標識使用權(quán)、移出中華老字號名錄決定的，在商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)中通報并在商務(wù)部網(wǎng)站向社會公布。

被移出中華老字號名錄的，自決定作出之日起兩個申報周期內(nèi)不得再次申報中華老字號。

第五章 其 他

第二十三條 省級各相關(guān)部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)老字號知識產(chǎn)權(quán)、歷史網(wǎng)點、文化遺產(chǎn)的保護，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創(chuàng)新提供必要的政策支持，組織開展老字號宣傳推廣活動。

第二十四條 中華老字號企業(yè)違反《中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定》的，商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法采取相關(guān)措施。

中華老字號企業(yè)因違反本辦法第十九條，被暫停中華老字號標識、牌匾使用權(quán)期間，應(yīng)撤回其含有中華老字號標識的相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)，移除并妥善保存中華老字號牌匾，且不得以中華老字號名義開展宣傳。

任何單位或個人冒用或濫用中華老字號標識或牌匾，違反《商標法》《反不正當競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。

第二十五條 本辦法實施前已經(jīng)商務(wù)部認定的中華老字號，按照本辦法管理，無需重新申報，但應(yīng)當按照本辦法規(guī)定進行定期復(fù)核。

第二十六條 本辦法由商務(wù)部負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起30日后施行?！渡虅?wù)部關(guān)于實施“振興老字號工程”的通知》(商改發(fā)〔2006〕171號)、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<“中華老字號”標識使用規(guī)定>的通知》(商改發(fā)〔2007〕137號)同時廢止。

附件：中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定

附件

中華老字號標識和牌匾使用規(guī)定

第一條 為維護中華老字號信譽，加強對中華老字號標識和牌匾的管理，規(guī)范中華老字號標識和牌匾的使用，依據(jù)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 中華老字號標識和牌匾的使用應(yīng)當遵循本規(guī)定。

第三條 商務(wù)部對中華老字號標識和牌匾的使用實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。省級商務(wù)主管部門按照職責分工對所轄區(qū)域內(nèi)中華老字號標識和牌匾的使用進行管理與監(jiān)督。

第四條 中華老字號標識適用于商務(wù)部認定的中華老字號及中華老字號企業(yè)。未被認定為中華老字號的企業(yè)或個人，不得使用中華老字號標識和文字。

第五條 中華老字號標識屬商務(wù)部所有，由標準圖形和“中華老字號”中英文文字組成，圖形可單獨使用，也可與文字組合使用。標識設(shè)有標準色3色、標準組合4種供企業(yè)選用。推薦使用第一種“中華老字號”2色標識。中華老字號標識標準圖形、標準字體、標準色彩、標準組合詳見附。

第六條 中華老字號企業(yè)可以在相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的包裝、裝潢、各類資料、廣告宣傳及互聯(lián)網(wǎng)等媒介中使用統(tǒng)一規(guī)定的中華老字號標識。

第七條 中華老字號標識只能用于與中華老字號相一致的產(chǎn)品或服務(wù)上，以其老字號注冊商標核定使用的商品或服務(wù)為限，并應(yīng)明顯標注獲得認定的企業(yè)名稱，不得擴大使用范圍。同時，應(yīng)符合《商標法》《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)要求。

第八條 中華老字號標識在使用時，必須根據(jù)規(guī)定式樣使用，可按比例放大或縮小，但不得更改標識的比例關(guān)系和色值。

第九條 中華老字號標識在印刷時，附著媒介的底色不得影響標識的標準色值，不得透疊其他色彩和圖案。

第十條 商務(wù)部統(tǒng)一制作和頒發(fā)中華老字號牌匾，未經(jīng)許可，任何組織或個人不得自行制作、偽造、變造、銷售或者冒用。

第十一條 中華老字號牌匾不得復(fù)制。

第十二條 中華老字號牌匾應(yīng)懸掛或放置于中華老字號企業(yè)主要辦公或經(jīng)營場所，牌匾需保持牢固安全、整潔、美觀，任何組織或個人不得隨意侵占、污損、破壞牌匾。涉及不可移動文物的，懸掛、放置牌匾不得破壞文物。

第十三條 被商務(wù)部移出中華老字號名錄并收回中華老字號標識使用權(quán)及牌匾的企業(yè)，自商務(wù)部作出決定之日起，停止使用中華老字號標識，并負責清理自身使用的有關(guān)中華老字號標識;中華老字號牌匾由所在省級商務(wù)主管部門負責收回，交回商務(wù)部統(tǒng)一注銷和銷毀。

第十四條 中華老字號企業(yè)的企業(yè)名稱和注冊商標人名義發(fā)生變更后，中華老字號標識和牌匾的使用權(quán)隨之變更，但須按照《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》規(guī)定報商務(wù)部備案。

附：中華老字號標識標準式樣

附1：標準圖形

附2：標準字體

附3：標準色彩

附4：標準組合