文化和旅游部辦公廳關(guān)于推行應(yīng)用文化和旅游市場(chǎng)電子證照的通知
辦市場(chǎng)發(fā)〔2023〕14號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的要求，全面實(shí)現(xiàn)文化和旅游市場(chǎng)涉企證照電子化，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，決定在全國(guó)范圍內(nèi)推行應(yīng)用文化和旅游市場(chǎng)電子證照?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面推行電子證照
(一)推行應(yīng)用文化和旅游市場(chǎng)電子證照。自2023年3月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)推行應(yīng)用文化和旅游市場(chǎng)涉企電子證照。電子證照與紙質(zhì)證照同步制發(fā)、并行使用，具有同等法律效力。
(二)啟用文化和旅游市場(chǎng)電子印章。文化和旅游市場(chǎng)電子證照使用文化和旅游部的電子簽名認(rèn)證證書(shū)。目前，我部正式使用的電子印章包括“文化和旅游部行政許可專(zhuān)用章”和“文化和旅游市場(chǎng)電子證照專(zhuān)用章”，以電子認(rèn)證服務(wù)為支撐，與文化和旅游市場(chǎng)電子證照同步啟用。
二、實(shí)現(xiàn)電子證照信息統(tǒng)一歸集
(一)統(tǒng)一文化和旅游市場(chǎng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)。制定網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證(C0246—2021)、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(C0258—2021)、導(dǎo)游資格證書(shū)和導(dǎo)游證(C0313—2022)、演出經(jīng)紀(jì)人員資格證(C0314—2022)、營(yíng)業(yè)性演出許可證(C0315—2022)、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證(C0316—2022)共6類(lèi)電子證照標(biāo)準(zhǔn)，作為統(tǒng)一的文化和旅游市場(chǎng)電子證照正式發(fā)布，列入全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照工程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)布實(shí)施。
(二)建成統(tǒng)一電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)。全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)電子證照管理系統(tǒng)支撐全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子證照制證、共享、管理等功能。建成全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)統(tǒng)一電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)電子證照元數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)、事項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集，并按照“應(yīng)歸盡歸”原則匯聚至國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
(三)提升電子證照數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。建立文化和旅游市場(chǎng)電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制，實(shí)行電子證照數(shù)據(jù)排查、糾錯(cuò)、反饋、確認(rèn)等閉環(huán)管理。對(duì)于電子證照異議數(shù)據(jù)，通過(guò)持證主體糾錯(cuò)方式處理，并由證照審批單位復(fù)核、確認(rèn)、修改。各地要依據(jù)文化和旅游市場(chǎng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)，在審批管理過(guò)程中提升證照業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，抓緊完成存量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保數(shù)據(jù)合規(guī)完整、準(zhǔn)確有效。
三、加快電子證照互聯(lián)互通
(一)推進(jìn)電子證照互通互認(rèn)。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)通過(guò)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)文化和旅游市場(chǎng)電子證照統(tǒng)一查詢(xún)、核驗(yàn)服務(wù)。文化和旅游市場(chǎng)主體、從業(yè)人員可按照我部電子證照申領(lǐng)指南，經(jīng)身份認(rèn)證和實(shí)人認(rèn)證后，申領(lǐng)、查看電子證照。
(二)規(guī)范電子證照共享調(diào)用。文化和旅游市場(chǎng)電子證照依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)電子證照數(shù)據(jù)的共享調(diào)用。提供多種渠道便利企業(yè)和群眾申請(qǐng)，地方政務(wù)服務(wù)共享調(diào)用文化和旅游市場(chǎng)電子證照的，填寫(xiě)《文化和旅游市場(chǎng)電子證照調(diào)用申請(qǐng)表(地方部門(mén))》(見(jiàn)附件)，明確調(diào)用方式及應(yīng)用場(chǎng)景，提交我部市場(chǎng)管理司備案。推進(jìn)電子證照安全穩(wěn)定對(duì)接和業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同。
四、推進(jìn)電子證照應(yīng)用服務(wù)
(一)提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。各地應(yīng)充分挖掘電子證照在行政審批辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限等方面的重要作用，推進(jìn)電子證照信息共享和并聯(lián)應(yīng)用，提升文化和旅游市場(chǎng)政務(wù)服務(wù)效能。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)可通過(guò)實(shí)時(shí)調(diào)取平臺(tái)內(nèi)電子證照信息，免去行政審批過(guò)程中手動(dòng)上傳相關(guān)證照環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“信息免填寫(xiě)”“材料免提交”“最多報(bào)一次”。
(二)探索電子證照線(xiàn)上線(xiàn)下融合創(chuàng)新應(yīng)用。各地應(yīng)圍繞行業(yè)監(jiān)管、文化體驗(yàn)、旅游觀(guān)光等場(chǎng)景，積極探索電子證照線(xiàn)上線(xiàn)下融合應(yīng)用。文化和旅游部將為各地場(chǎng)景應(yīng)用需求及方案提供數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步完善電子證照系統(tǒng)，共同推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)電子證照在企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等持證主體之間的社會(huì)化創(chuàng)新應(yīng)用。
(三)有序推進(jìn)電子證照社會(huì)化應(yīng)用試點(diǎn)。加快文化和旅游市場(chǎng)電子證照在社會(huì)化領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，選取電子證照應(yīng)用基礎(chǔ)較好、需求較為迫切、社會(huì)化應(yīng)用有創(chuàng)新的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，提升文化和旅游市場(chǎng)電子證照社會(huì)認(rèn)可度，促進(jìn)電子證照社會(huì)化場(chǎng)景廣泛應(yīng)用。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真組織實(shí)施，積極部署開(kāi)展推行應(yīng)用工作，進(jìn)一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)信息系統(tǒng)安全保障要求，保障持證主體的商業(yè)秘密和個(gè)人信息安全，做好業(yè)務(wù)銜接，確保全面推進(jìn)電子證照應(yīng)用和互通互認(rèn)工作安全有序推進(jìn)。
(二)加大宣傳推廣力度。各地要采用多種方式加大電子證照宣傳推廣力度，提高辦事主體對(duì)電子證照的認(rèn)知度和使用率，以更加便民高效的電子證照應(yīng)用服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度和獲得感，推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
各地要在推行應(yīng)用工作過(guò)程中加強(qiáng)政策解讀，定期評(píng)估情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)反饋文化和旅游部市場(chǎng)管理司。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2023年1月19日
附件：
