為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，現將《鄂爾多斯市停車場建設管理條例（草案送審稿）》全文公布，向社會征求意見。有關單位和各界人士可以在2023年9月24日前，通過以下方式將修改意見和建議反饋至鄂爾多斯市司法局。

一、通過信函方式將意見寄至：鄂爾多斯市康巴什區(qū)國泰商務廣場CBD—T5—712室，郵編：017000。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：eedssfj_lfk@163.com。

聯(lián)系人：鄭軍，電話：0477-8322083。

鄂爾多斯市司法局

2023年8月21日

關于《鄂爾多斯市停車場建設管理條例（草案送審稿）》的起草說明

現就《鄂爾多斯市停車場建設管理條例（草案送審稿）》（下稱《條例（草案送審稿）》）的起草情況作如下說明。

一、制定的必要性和可行性

近年來，鄂爾多斯市經濟社會的快速發(fā)展對停車場的規(guī)劃、建設和管理提出了更高的標準與要求，原有的停車場規(guī)劃、建設、管理模式已經不能適應新的發(fā)展需求，存在諸多急需解決的問題，特別是經過停車場建設管理領域腐敗和作風問題專項整治，全市停車場建設管理立法方面的短板問題進一步暴露。當前，全市停車場建設管理方面問題主要有：停車場專項規(guī)劃缺失，停車資源供給分布不合理；建設、驗收脫節(jié)，配建車位指標無法有效保障；審批備案無法可依，停車場收費備案有待規(guī)范明確；待售二手車、倉儲車、僵尸車長期占用公共停車資源，清理整治暫無罰則依據；亂停亂放治理缺乏有效手段；停車場占用公共資源（土地）有償使用方面規(guī)定不細致；互聯(lián)網租賃自行車、電動自行車存在監(jiān)管混亂等問題。為強化停車場規(guī)劃、建設和管理，提升城市停車服務品質，減少亂停亂放等違法停車行為，全面提升優(yōu)化市容市貌，亟需通過地方立法來規(guī)范停車場的規(guī)劃建設管理工作，推動停車場建設管理工作有法可依、有據可循，全面提升我市停車資源供給、管理水平。

二、起草背景及過程

市人大常委會將《鄂爾多斯市停車場建設管理條例》列為2023年度立法計劃的預備審議項目，擬于今年10月進行審議，由市城市管理綜合執(zhí)法局具體負責《條例（草案送審稿）》的起草工作。為了高標準完成《條例（草案送審稿）》的起草任務，成立專門起草工作組，編寫了《<鄂爾多斯市停車場建設管理條例>起草依據及參考資料匯編》。在起草過程中，起草團隊多次與一線管理人員、相關部門進行研究討論、擬定草案框架、充實草案內容、將停車場建設管理工作中的有益經驗和做法融入條例草案，并針對有關問題精準施策、對癥下藥，確?！稐l例》能夠為停車場建設管理提供有力支撐。

《條例（草案征求意見稿）》起草過程中，市城市管理綜合執(zhí)法局領導、起草團隊成員赴先進地區(qū)、各旗區(qū)開展調研，深入了解停車場建設管理的基本情況、經驗做法、存在問題及對策建議。同時，向各旗區(qū)人民政府和市直有關部門發(fā)函征求意見，目前，已完成意見反饋匯總整理，共收到反饋意見28條，采納17條。

三、起草依據和參閱資料

《條例（草案送審稿）》起草的上位法依據是《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》以及停車場建設管理地方性立法等法律法規(guī)。

四、主要內容

在起草過程中，我們始終堅持從實際出發(fā)，聚焦突出問題，貫穿停車場建設管過理全程，注重分類施策，強化實操性能，確保設定的條款內容能夠適用、管用?！稐l例（草案送審稿）》共49條，分為七章，具體如下：

第一條到第七條是第一章，為“總則”。明確了《條例》的立法目的依據、適用范圍、適用原則、政府職責、部門職責、資金支持、智慧停車等總括性內容。

第八到第二十條是第二章，為“停車場規(guī)劃和建設”。從規(guī)劃管理、配建標準、設置要求、建設計劃、建設驗收、停車銜接、政策鼓勵等方面加強停車場建設管理工作出了規(guī)定。

第二十一條到三十一條是第三章，為“停車場經營和管理”。對停車場經營備案、定價類別、專用停車場開放、公共資源有償使用、經營者守則等方面作出規(guī)定。

第三十二條到第三十五條是第四章，為“非機動車停放管理”。規(guī)定了非機動車停放秩序、互聯(lián)網租賃自行車企業(yè)監(jiān)管等方面的內容。

第三十六條到第三十九條是第五章，為“監(jiān)督檢查”。對停車場的管理服務規(guī)范制定、監(jiān)督檢查、聯(lián)合監(jiān)督、投訴舉報等方面作出規(guī)定。

第四十條到第四十七條是第六章，為“法律責任”。對停車場經營者、機動車停放者、非機動車停放者違反本條例有關規(guī)定應承擔的法律責任和有關行政主管部門、相關單位及其工作人員違反本條例應承擔的責任進行了明確。

第四十八條到第四十九條是第七章，為“附則”，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)參照本條例執(zhí)行和本條例的施行日期予以明確。

五、特色和亮點

（一）為了加強停車場規(guī)劃與建設，《條例（草案送審稿）》第八條、第九條和第十條對停車場專項規(guī)劃、建設計劃、用地保障、同步建設等內容進行了明確。

（二）為了規(guī)范收費停車場審批備案，我們根據收費停車場分類等情況，在《條例（草案送審稿）》第二十一條對收費停車場審批備案工作做了明確規(guī)定。

（三）為解決待售二手車、倉儲車、僵尸車長期占用公共停車資源問題，《條例（草案送審稿）》第三十條規(guī)定：任何單位和個人不得有下列行為:“擅自在公共停車場、路內停車位從事經營性展示、經營性清洗、車輛維修和擺攤設點；占用非經營性公共停車位持續(xù)停車時間超過五天；在機動車停車場停放長期無人維護和使用、零部件殘缺失去駕駛功能和經認定無主或者報廢的機動車”，并在《條例（草案送審稿）》第四十三條中設立了具體罰則。

（四）為解決亂停亂放治理缺乏有效手段問題，加強違停治理，第四十四條對城市管理、公安機關交通管理和消防部門對違章停車處罰責任進行了釋明。

（五）為進一步明確完善停車場占用部分國有公共資源（土地）有償使用問題，《條例（草案送審稿）》第二十六條規(guī)定：產權單位利用自有土地設置的停車場，應當在自有土地范圍內建設停車設施；超出自有土地范圍外，部分使用國有資產（土地）建設的停車設施，須遵循避免停車資源浪費和公共資源有償使用的原則，由所在地城市管理部門通過第三方評估機構評估測算國有資產（土地）收益價值，國有資產（土地）所得收益全額上繳財政。

（六）為有效解決我市互聯(lián)網租賃自行車、電動自行車監(jiān)管機制不健全，投放比例不科學，管理缺乏有效手段等問題，《條例（草案送審稿）》第三十四條規(guī)定：“旗區(qū)城市管理部門應當會同有關部門建立與城市空間承載力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的互聯(lián)網租賃自行車、電動車投放機制和經營監(jiān)管機制，對全市互聯(lián)網租賃自行車、電動車經營活動實行動態(tài)管理。......”。

鄂爾多斯市停車場建設管理條例

（草案送審稿）

目錄

第一章總則

第二章停車場規(guī)劃和建設

第三章停車場經營和管理

第四章非機動車停放管理

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條【目的和依據】為了加強停車場規(guī)劃、建設和管理，保障城市交通協(xié)調發(fā)展，合理引導停車需求，規(guī)范停車秩序，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域城市建成區(qū)內停車場規(guī)劃、設置、使用，以及停車秩序、服務、收費適用本條例。

本條例所稱停車場，是指供機動車和非機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場、城市道路臨時停車位以及非機動車公共和專用停放場所等。

公共汽車和道路旅客運輸車輛、危化貨物運輸車輛等特殊專用的停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理等活動不適用本條例的規(guī)定。

第三條【適用原則】停車場的規(guī)劃、建設和管理遵循屬地負責、政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會共治、便民高效的原則。

第四條【政府職責】市人民政府統(tǒng)一領導停車場規(guī)劃、建設和管理工作，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場管理中的重大問題。

旗區(qū)人民政府對停車場管理承擔屬地管理責任，負責本區(qū)域內停車場規(guī)劃、建設、使用及其監(jiān)督管理工作，對停車問題突出的區(qū)域，研究制定專項方案并組織實施。

街道辦事處應當協(xié)助做好停車管理，指導社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等有關單位進行停車自治。

第五條【管理部門】市人民政府城市管理行政主管部門負責停車場管理的統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督、指導工作，旗區(qū)城市管理部門負責本行政區(qū)域內停車場的巡查、檢查、經營備案等具體管理工作。

市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責停車場建設的監(jiān)督管理工作。

市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門負責停車場的用地規(guī)劃監(jiān)督管理和用地保障工作。

市、旗區(qū)人民政府發(fā)展改革（人民防空）、財政、公安機關交通管理、大數據管理、交通運輸、市場監(jiān)督管理、消防等有關部門按照法律、法規(guī)規(guī)定，履行停車場建設管理相關職責。

第六條【資金支持】 市、旗區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌做好政府投資停車場所需資金保障。

市、旗區(qū)人民政府應當拓寬停車場建設投資渠道，引導多元化投資建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施。

第七條【智慧停車】 支持和推廣智能化停車服務。建立全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務系統(tǒng)，提高停車管理的信息化水平。

第二章停車場規(guī)劃和建設

第八條【規(guī)劃管理】市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同自然資源、發(fā)展改革、城市管理、公安機關交通管理、交通運輸等部門，編制停車場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

市、旗區(qū)人民政府城市管理行政主管部門應定期組織城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理部門停車資源普查，為停車場專項規(guī)劃提供依據，并將普查結果向社會公布。

市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門根據有關規(guī)定確定建設項目的停車位配建標準，定期組織評估、調整，并向社會公布實施。

經批準的停車場專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當報原審批機關批準，但不得減少停車位數量。

第九條【建設計劃】市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據停車場專項規(guī)劃，會同發(fā)展改革、財政、自然資源、城市管理、公安機關交通管理等部門編制停車場年度建設計劃，報本級人民政府批準后實施。

停車場年度建設計劃應當包括建設主體、責任單位、建設時序、投資規(guī)模、資金來源和停車位數量等內容。

第十條【土地供應】市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門在編制國土空間規(guī)劃時，應當規(guī)劃停車場建設用地。

停車場建設用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應。政府儲備土地中應當確定一定數量的土地用于停車場建設。

在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可以依法在集體建設用地上建設停車場。

第十一條【同步建設】醫(yī)院、學校、商業(yè)中心、政務服務中心、公共文化服務場所、農貿市場等建設項目，應當按照有關設計規(guī)范和配建標準建設停車場，與主體工程同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

市、旗區(qū)人民政府城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織自然資源、發(fā)展改革、公安機關交通管理、城市管理等相關部門對停車場建設項目以及附屬設施含有停車場的建設項目開展聯(lián)合驗收。

市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門應當按照有關規(guī)定對已建成的停車場進行規(guī)劃核實。

建設項目配建停車場的設計方案和施工圖不符合配建標準的，自然資源行政主管部門不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)建設行政主管部門不得核發(fā)建筑工程施工許可證。

第十二條【路內停車位建設】市、旗區(qū)人民政府公安機關交通管理部門應制定城市道路路內臨時停車位設置規(guī)則，定期組織評估、調整，并向社會公布實施。

停車供需矛盾突出的住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時段性停車條件的，由公安機關交通管理部門設置時段性城市道路路內停車位，公示停放時段、停放范圍、違法停放處理等內容。

第十三條【二手車交易市場停車場】市、旗區(qū)人民政府自然資源行政主管部門應會同城市管理、商務、公安機關交通管理等部門在城郊集中規(guī)劃二手車交易市場和配套建設的停車場，逐步將二手車交易門店遷出城區(qū)，避免待售二手車長期占用城區(qū)內公共停車位。

第十四條【規(guī)范標準】停車場的設置應當符合國家、自治區(qū)規(guī)定的技術規(guī)范和標準；配套設施應當符合道路交通安全、暢通要求，并根據交通需求及時調整。

第十五條【特殊車位要求】公共停車場、專用停車場應當按照有關規(guī)定建設新能源汽車充電設施或者預留安裝條件。

公共停車場應當按照無障礙設施工程建設標準設置并標明無障礙停車位。

農貿市場、菜市場配套建設的公共停車場應當配建一定比例的綠色貨運專用車位。

第十六條【地下空間利用】規(guī)劃建設城市綠地、廣場、道路時，應當充分利用地下空間同步規(guī)劃建設地下停車場。

在不影響使用功能的前提下，鼓勵引導利用現有綠地、廣場、道路等資源的地下空間建設停車場。推行地下停車場與地下交通設施、相鄰地下活動設施之間的互聯(lián)互通。

利用人防工程設置停車場的，應當遵守人防工程管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十七條【停車銜接】在城市綜合客運樞紐及其他可以實現自備車與公共交通換乘的地段，應當規(guī)劃建設公共停車場，方便市民停車和換乘。

第十八條【立體停車設施建設】鼓勵有條件的單位、住宅區(qū)安裝機械式立體停車設施。

安裝機械式立體停車設施應當符合特種設備有關要求和技術標準，經市場監(jiān)督管理部門檢驗合格后投入使用，并按照規(guī)定定期檢驗。

第十九條【平臺數據】市人民政府城市管理行政主管部門負責建設全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務系統(tǒng)，實現停車數據采集、停車信息共享、實時空余車位顯示等智能化功能。

旗區(qū)城市管理部門應當將本轄區(qū)內停車信息管理和服務系統(tǒng)與全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務系統(tǒng)實現互聯(lián)互通，停車場經營者和相關單位應當如實提供有關數據信息。

第二十條【政策鼓勵】市、旗區(qū)人民政府應當采用下列方式支持和鼓勵社會資本投資建設公共停車場：

（一）在防范政府債務風險和不增加政府隱形債務的前提下，可以給予適當的資金補助或者補貼；

（二）以招標、拍賣或者掛牌等方式取得土地使用權的，在不改變用地性質且不減少停車位的前提下，可以配建一定比例的附屬商業(yè)設施；

（三）按照規(guī)定給予稅費減免、土地供應等優(yōu)惠政策；

（四）鼓勵社會資本投資建設公共停車場的具體辦法，由市、旗區(qū)人民政府另行制定。

第三章停車場經營和管理

第二十一條【經營備案】收費停車場經營者應當向所在地城市管理部門備案。

辦理備案需提供備案申請表、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、產權證明材料、停車場規(guī)劃設計方案及停車場建設驗收等材料。停車場經營者對其提供材料的真實性、完整性負責。

備案材料齊全且符合法定形式的，旗區(qū)城市管理部門應當予以備案，備案有效期不得超過三年；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知需要補正的材料。

停車場經營者應當在備案有效期到期十五個工作日前重新備案。

備案內容發(fā)生變更的，停車場經營者應當自變更之日起二十個工作日內重新備案。

第二十二條【定價類別】根據停車場的投資主體和經營特征等因素，機動車停放服務收費實行政府定價和市場調節(jié)價。

實行政府定價的，收費標準由市、旗（區(qū)）人民政府依據定價權限制定，本級政府價格主管部門負責具體工作。實行市場調節(jié)價的，由停車設施經營者遵循公平、合法和誠實信用原則，統(tǒng)籌考慮服務成本、風險負擔、當地經濟發(fā)展水平等因素基礎上，自主合理制定服務收費標準，并保持價格相對穩(wěn)定，停車收費標準應向社會公開。

第二十三條【國有停車場】城市道路路內停車位、全部使用國有資產（土地）建設的停車場和政府全額投資建設的停車場可根據管理需要，逐步推行停車場服務市場化，采取招標等方式確定經營單位。向社會購買運營、維護和管理服務的，應當按照政府采購程序、方式及其他要求選擇停車場經營單位。屬于政府的相關收入上繳財政。

第二十四條【專用停車場開放】鼓勵企事業(yè)單位、住宅小區(qū)在滿足本單位、居住區(qū)業(yè)主停車需求并經權利人、業(yè)主依法共同決定后，可以將其專用停車場免費或有償向社會開放。

專用停車場向社會提供有償停車服務的，其管理參照本條例有關公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條【專用停車場開放職責】市人民政府城市管理行政主管部門應當會同有關行政主管部門制定停車資源共享工作的指導性意見，并加強對共享工作的監(jiān)督、指導。

旗區(qū)人民政府應當組織有關行政主管部門建立停車資源共享協(xié)調制度，制定本轄區(qū)停車資源共享計劃，推行停車資源的錯時利用。

街道辦事處可以根據旗區(qū)停車資源共享計劃，以及街道內停車需求與停車位資源狀況，劃定共享區(qū)域，并組織指導共享區(qū)域內社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、相關單位協(xié)商制定該區(qū)域停車場資源共享方案，簽訂共享協(xié)議。

第二十六條【公共資源有償使用】產權單位利用自有土地設置的停車場，應當在自有土地范圍內建設停車設施；超出自有土地范圍外，部分使用國有資產（土地）建設的停車設施，須遵循避免停車資源浪費和公共資源有償使用的原則，由所在地城市管理部門通過第三方評估機構評估測算國有資產（土地）收益價值，國有資產（土地）所得收益全額上繳財政。

第二十七條【經營者守則】停車場經營者應當遵守下列規(guī)定:

（一）在醒目位置設置停車引導標志標識、停車場管理制度牌；

(二）在停車場出入口醒目位置標明收費標準和投訴方式等信息，收費標準包括服務項目、服務內容、收費時段、計價方法和免費情形，并按照收費標準收取停車費用，出具合法的收費票據；

（三）實行停車場智能化管理，將相關信息接入全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務系統(tǒng)；

（四）實行電子收費的停車場，須同時提供現金收費服務，滿足多元化支付需求；

（五）按照規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照，經營范圍須包含停車服務；

（六）保持停車場標志、標線及交通安全設施正常使用；

（七）維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序，引導燃油車避免占用充電車位，不得在停車場內從事影響車輛行駛和停放的活動;

（八）配備相應的工作人員，統(tǒng)一著裝，佩帶明顯標識；

（九）做好停車場防火、防盜等安全防范工作，發(fā)生火險、盜竊、搶劫及場內交通事故等情況時，應當依法采取緊急措施并及時向有關部門報告；

（十）按照規(guī)定填報停車場使用情況等相關資料；

（十一）定期清點停車場內車輛，發(fā)現長期停放或者狀況異常的車輛，應當及時向公安機關報告。

第二十八條【路內停車位設置要求】城市道路路內停車位的設置應當符合相關法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準，并遵循下列要求:

（一）保障道路交通有序和暢通；

（二）保障車輛和行人通行安全；

（三）保障周邊居民公共生活秩序；

（四）停車位標識、標線清晰明確；

（五）在醒目位置標明收費標準和投訴方式等信息，收費標準包括服務項目、服務內容、收費時段、計價方法和免費情形，并按照收費標準收取停車費用，出具合法的收費票據；

（六）企業(yè)負責運營的按照規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照，經營范圍須包含停車服務；

（七）集約利用道路資源，提高城市道路路內停車泊位周轉率；

第二十九條【路內停車位撤銷】城市道路路內停車位被撤銷的，停車位施劃部門應當及時清除其標識、標線、標牌，修復路面。

第三十條【停車設施保護】任何單位和個人不得有下列行為:

（一）擅自設置、毀損、撤除城市停車位標識、標線、標牌；

（二）在停車位上停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；

（三）在停車收費管理設施上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標語等物品；

（四）破壞城市停車設備、設施；

（五）私自設置停車地樁、地鎖等障礙物;

（六）擅自在公共停車場、路內停車位從事經營性展示、經營性清洗、車輛維修和擺攤設點；

（七）單輛機動車占用非經營性公共停車位持續(xù)停車時間超過五天；

（八）在機動車停車場停放長期無人維護和使用、零部件殘缺失去駕駛功能和經認定無主或者報廢的機動車；

（九）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條【停車規(guī)定】機動車停放者停放車輛時應當遵守下列規(guī)定:

（一）在允許停放的時段停放；

（二）在停車位內停放；

（三）按照標識方向或者道路順行方向停放；

（四）不得占用、堵塞消防車通道，妨礙消防車通行；

（五）燃油車不得占用新能源車輛充電專用停車位；

（六）服從停車場工作人員管理；

（七）按照規(guī)定繳納停車服務費；

（八）因交通管制、突發(fā)事件處置、應急搶險等需要車輛立即駛離的，應當按照要求駛離;

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章非機動車停放管理

第三十二條【停放管理】旗區(qū)城市管理部門負責施劃非機動車停放點，加強對非機動車的停放管理。

政務服務中心、醫(yī)院、學校、商業(yè)中心、影劇院、體育場館、展覽館等人員密集場所，以及車站、軌道交通站點等交通集散地，應當根據配建標準和交通需要合理設置非機動車停放點。

第三十三條【停放要求】非機動車停放者應當將非機動車停放在非機動車停放區(qū)域內，未設停放點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行；停放非機動車應當整齊有序，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。

禁止在下列區(qū)域停放非機動車:

（一）機動車車道；

（二）人行道、消防通道、盲道；

（三）道路交叉口、鐵路道口、人員密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區(qū)域。

第三十四條【互聯(lián)網租賃自行車管理】旗區(qū)人民政府城市管理部門應當會同有關部門建立與城市空間承載力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的互聯(lián)網租賃自行車、電動自行車投放機制和經營監(jiān)管機制，對互聯(lián)網租賃自行車、電動自行車經營活動實行動態(tài)管理。

互聯(lián)網租賃自行車、電動自行車運營企業(yè)要加強車輛調度、停放和維護管理。

互聯(lián)網租賃自行車、電動自行車經營企業(yè)應當指定工作人員負責片區(qū)管理，建立巡查制度，及時糾正違反前款規(guī)定的行為，確保車輛停放有序。

第三十五條【沿街單位自律與勸阻】沿街單位應當加強自我管理，規(guī)范、有序停放本單位的非機動車。

在沿街單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內隨意停放非機動車的，沿街單位應當予以勸阻，引導停放至非機動車停放點；對不聽勸阻的，沿街單位可以向所在地城市管理部門報告。

第五章監(jiān)督檢查

第三十六條【管理服務規(guī)范制定】市人民政府城市管理行政主管部門應當制定全市停車管理服務規(guī)范，加強對停車場的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查。

第三十七條【監(jiān)督檢查】管理部門對停車場進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）查閱、復制有關文件和資料；

（二）要求有關單位和個人就相關情況進行說明；

（三）進入現場開展檢查、勘測;

（四）責令有關單位和個人停止違法行為。

第三十八條【聯(lián)合監(jiān)督】城市管理、自然資源、城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、公安機關交通管理、市場監(jiān)督管理等部門應當建立停車場建設管理監(jiān)督檢查聯(lián)動機制，加強工作協(xié)調，實現停車場建設管理信息共享。

市場監(jiān)督管理、公安機關等部門應當加強對停車收費的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費行為。

第三十九條【投訴舉報】城市管理行政主管部門應當會同價格主管部門建立健全停車場管理投訴舉報制度。

對違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個人有權進行投訴舉報。

第六章法律責任

第四十條【已有規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條【未備案處罰】違反本條例第二十一條規(guī)定，停車場經營者未按照規(guī)定進行備案，或者提供虛假備案材料的，由城市管理部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十二條【經營者違法處罰】停車場經營者違反本條例第二十七條第一項、第六項、第七項、第八項規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第二十七條第三項規(guī)定的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元罰款。

違反本條例第二十七條第二項、第二十八條第五項規(guī)定的，由市場監(jiān)管行政主管部門按照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》進行查處，涉嫌偷稅、漏稅的，交由稅務機關處理。

違反本條例第二十七條第五項、第二十八條第六項規(guī)定，由市場監(jiān)管行政主管部門《按照無證無照經營查處辦法》進行查處。

第四十三條【破壞占用違法處罰】違反本條例第三十條第一項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項規(guī)定的由城市管理部門責令限期改正，并處二百元以下罰款。

違反本條例第三十條第二項規(guī)定的，由公安機關責令限期改正，并處五百元以上一千元以下罰款。

違法本條例第三十條第八項規(guī)定的，由公安機關交通管理部門引導車主自行辦理報廢和注銷登記手續(xù)，無人認領或所有人拒絕辦理報廢和注銷登記且拒絕停止侵占公共資源的，由公安機關交通管理部門拖離，進行集中報廢處理。

第四十四條【駕駛人罰則】機動車駕駛人違反本條例第三十一條第一項、第二項、第三項規(guī)定在黑色路面沿石以外違規(guī)停放車輛的，由城市管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》有關規(guī)定進行查處。

機動車駕駛人違反本條例第三十一條第一項、第二項、第三項規(guī)定在黑色路面上違規(guī)停放車輛的，由公安機關交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》有關規(guī)定進行查處。

機動車停放者違反本條例第三十一條第四項的，由消防主管部門按照《中華人民共和國消防法》進行查處。

第四十五條【非機動車違停處罰】非機動車停放者違反本條例第三十三條第二款規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，處以警告或者五十元罰款；違法行為人拒不改正或不在現場的，城市管理部門可以將違法停放的車輛搬離現場。

第四十六條【互聯(lián)網租賃自行車違法處罰】違反第三十四條第二款規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由城市管理部門將違法停放的車輛搬離現場，并約談企業(yè)負責人，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十七條【責任追究】停車場規(guī)劃、建設、管理有關行政主管部門和相關單位及其工作人員有下列行為之一的，由有關機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）不履行或者不正確履行職責的；

（二）截留、挪用、侵占停車場扶持資金的；

（三）對相關投訴舉報未及時處理造成嚴重后果的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章附則