人力資源社會(huì)保障部 中央網(wǎng)信辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的通知

人社部發(fā)〔2024〕62號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、網(wǎng)信辦：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法部署要求，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。各地人力資源社會(huì)保障部門要貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，健全人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范實(shí)施告知承諾制，簡(jiǎn)化優(yōu)化行政許可，積極推廣電子證書。加強(qiáng)部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通，會(huì)同網(wǎng)信等部門對(duì)有關(guān)公眾號(hào)、APP、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)群組等網(wǎng)站平臺(tái)開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行篩查、甄別，督促指導(dǎo)開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)的市場(chǎng)主體依法申請(qǐng)?jiān)S可，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。結(jié)合監(jiān)督檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等加強(qiáng)對(duì)告知承諾事項(xiàng)真實(shí)性核查，對(duì)不符合許可條件的依法撤銷許可。對(duì)未經(jīng)許可擅自開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)的，依法予以關(guān)閉或責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動(dòng)，有違法所得的沒(méi)收違法所得并處罰款;涉及未經(jīng)許可開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的，網(wǎng)信部門根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門的意見(jiàn)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)行處置。

二、嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管。各地人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管制度，健全部門間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上預(yù)警監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格招聘信息管理，督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)招聘信息審核責(zé)任，規(guī)范審核流程，加強(qiáng)審核人員管理，切實(shí)保障招聘信息真實(shí)、合法。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，落實(shí)數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)要求，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理人力資源服務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)。強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，督導(dǎo)大型網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)完善技防、人防、制防一體化信息保護(hù)措施，引導(dǎo)接入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供安全、便捷的非明文身份登記和核驗(yàn)服務(wù)，對(duì)外發(fā)布或使用涉密、敏感信息前依法進(jìn)行脫密脫敏處理，有效防范泄密、泄露求職者個(gè)人信息等事件發(fā)生。規(guī)范管理以直播帶崗、依托零工平臺(tái)線上匹配供需等方式開(kāi)展的職業(yè)中介活動(dòng)，依法打擊服務(wù)過(guò)程中虛假招聘等違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)布虛假招聘信息、泄露求職者個(gè)人信息等違規(guī)行為，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同網(wǎng)信等部門，綜合運(yùn)用責(zé)令改正、處置賬號(hào)、下架移動(dòng)應(yīng)用程序、暫停招聘服務(wù)、關(guān)閉平臺(tái)或網(wǎng)站等措施依法處置。

三、加強(qiáng)對(duì)就業(yè)歧視行為監(jiān)管。各地人力資源社會(huì)保障部門要完善招聘信息管理制度，推行招聘信息規(guī)范格式，防止用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布含有性別、年齡、學(xué)歷等方面歧視性內(nèi)容的招聘信息。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期檢查或抽查用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招聘信息，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)就業(yè)歧視有關(guān)關(guān)鍵詞開(kāi)展線上監(jiān)測(cè)，針對(duì)性跟蹤調(diào)查、督促提醒。加大懲處力度，對(duì)發(fā)布含有歧視性內(nèi)容招聘信息的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法采取行政約談、通報(bào)曝光、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其人力資源服務(wù)許可證。

四、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)招聘安全管理。各地人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全要求，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)招聘安全管理意識(shí)，嚴(yán)格屬地管理責(zé)任，細(xì)化安全管理措施，確保各類現(xiàn)場(chǎng)招聘安全有序。壓實(shí)舉辦單位的主體責(zé)任，制定組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，嚴(yán)格落實(shí)公安、消防安全等要求，防止招聘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生踩踏、疫情、火災(zāi)等安全和自然災(zāi)害事件。加強(qiáng)招聘現(xiàn)場(chǎng)管理，建立實(shí)施巡查制度，督促舉辦單位合理匹配場(chǎng)地面積、招聘規(guī)模與展位數(shù)量，足量配備現(xiàn)場(chǎng)工作人員，合理把控入場(chǎng)人數(shù)。健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立總結(jié)評(píng)估制度，梳理分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)提升現(xiàn)場(chǎng)招聘管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

五、規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)行為。各地人力資源社會(huì)保障部門要健全人力資源服務(wù)收費(fèi)監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索建立人力資源服務(wù)收費(fèi)目錄清單，收集、發(fā)布經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，督促經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在其服務(wù)場(chǎng)所及所屬網(wǎng)站等平臺(tái)上明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)臺(tái)賬記錄服務(wù)收費(fèi)等情況，有效維護(hù)市場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)秩序。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以“內(nèi)部推薦”等為名收取高額費(fèi)用、介紹掛靠“殘疾人證”牟取不正當(dāng)利益、誘導(dǎo)個(gè)人參與貸款、以培訓(xùn)等名目設(shè)置求職招聘陷阱騙取財(cái)物等違規(guī)行為，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)部門依法查處，探索實(shí)施“一線多查”、“一案多查”，健全案件移送、行刑銜接等機(jī)制，形成有力震懾。

六、強(qiáng)化市場(chǎng)活動(dòng)綜合監(jiān)管。各地人力資源社會(huì)保障部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、線上巡查、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等措施，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)管理。加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)建設(shè)，及時(shí)采集、公布依法取得許可或者經(jīng)過(guò)備案的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其變更、注銷等信息，并提供查詢服務(wù)。強(qiáng)化日常監(jiān)管，制定實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查計(jì)劃，探索實(shí)施網(wǎng)格化管理，分期實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)舉報(bào)投訴多、違法違規(guī)線索反映集中或涉案在查的有關(guān)單位，采取加大檢查頻次、聯(lián)合檢查等管理措施。創(chuàng)新監(jiān)管方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線索，對(duì)有多次投訴或不良評(píng)價(jià)的監(jiān)管對(duì)象實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管與監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉行政處罰的線索案件移送監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理，監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和查處情況及時(shí)通報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管工作格局。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，暢通舉報(bào)投訴渠道，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，集中整治相關(guān)突出違法問(wèn)題，依法打擊人力資源市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為。

七、加強(qiáng)對(duì)求職者教育引導(dǎo)。各地人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)政策宣傳，廣泛宣傳解讀就業(yè)促進(jìn)法、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》、《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》、《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等法規(guī)制度，發(fā)布違規(guī)典型案例、求職風(fēng)險(xiǎn)提示，提升求職者防范識(shí)別能力和自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)。開(kāi)展誠(chéng)信教育，充分利用人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)窗口，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的信用知識(shí)教育，提高求職者誠(chéng)信意識(shí)。探索加強(qiáng)求職者職業(yè)信用管理，對(duì)求職者有關(guān)身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等造假以及考試作弊、職業(yè)騙薪等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，協(xié)同有關(guān)部門依法實(shí)施信用約束。

各地要高度重視人力資源市場(chǎng)管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，積極探索創(chuàng)新，細(xì)化監(jiān)管措施，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)工作落實(shí)，積極營(yíng)造人力資源市場(chǎng)良好環(huán)境，更好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才順暢有序合理流動(dòng)。

人力資源社會(huì)保障部

中央網(wǎng)信辦

2024年8月23日