交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)班車客運(yùn)定制服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的通知

交辦運(yùn)〔2024〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)：

為充分發(fā)揮道路客運(yùn)在綜合運(yùn)輸服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性、銜接性、保障性作用，加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好滿足人民群眾美好出行需要，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)就加快推動(dòng)班車客運(yùn)定制服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱定制客運(yùn))創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)定制客運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

定制客運(yùn)具有“點(diǎn)到點(diǎn)、門到門”的優(yōu)勢(shì)，是有效滿足人民群眾多樣化、便捷化、個(gè)性化出行需求的出行服務(wù)模式，是推動(dòng)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各地交通運(yùn)輸主管部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新道路客運(yùn)服務(wù)模式，豐富服務(wù)場(chǎng)景，強(qiáng)化綜合銜接，優(yōu)化車型配置，提升服務(wù)質(zhì)量，加快構(gòu)建靈活便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的定制客運(yùn)服務(wù)體系，更好滿足人民群眾安全便捷出行需要，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人享其行”美好愿景。

二、積極推動(dòng)定制客運(yùn)進(jìn)火車站進(jìn)機(jī)場(chǎng)進(jìn)港口客運(yùn)站

各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與鐵路、民航等部門和單位的溝通協(xié)作，引導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與火車站、機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)主體以及場(chǎng)站管委會(huì)等加強(qiáng)合作，開通周邊地區(qū)至火車站、機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站的定制客運(yùn)線路，加強(qiáng)時(shí)刻信息共享，滿足到發(fā)旅客聯(lián)程出行需要。要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交管、城市管理等部門，協(xié)調(diào)火車站、機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)主體利用停車場(chǎng)、站前車道側(cè)空置區(qū)域等，設(shè)置定制客運(yùn)車輛臨時(shí)停靠區(qū)，配備自助售票等設(shè)備，方便定制客運(yùn)車輛?？亢吐每涂焖贀Q乘。鼓勵(lì)汽車客運(yùn)站拓展建設(shè)高鐵無(wú)軌站、城市候機(jī)樓，常態(tài)化開通至高鐵站、機(jī)場(chǎng)的定制客運(yùn)線路，大力發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)。鼓勵(lì)推進(jìn)定制客運(yùn)信息資源整合，加強(qiáng)定制客運(yùn)數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用。加快定制客運(yùn)與鐵路、民航信息融合，探索建立聯(lián)程聯(lián)運(yùn)信息互報(bào)與協(xié)同運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為旅客提供“一站式”出行購(gòu)票服務(wù)。

三、大力發(fā)展場(chǎng)景化定制客運(yùn)服務(wù)

各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與文化和旅游部門對(duì)接，引導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與景區(qū)景點(diǎn)等開展合作，推動(dòng)在景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)立?？奎c(diǎn)，開通定線旅游客運(yùn)，滿足游客直達(dá)景區(qū)景點(diǎn)需要。鼓勵(lì)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、酒店等合作，提供“車票+門票”“車票+酒店”等一體化全鏈條服務(wù)。鼓勵(lì)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者積極對(duì)接大型醫(yī)院、大型社區(qū)、行政辦公中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商超市場(chǎng)等主要客流集散地需求，開通就醫(yī)、通勤、商務(wù)等定制客運(yùn)專線，滿足不同群體多樣化出行需求。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，探索定制客運(yùn)與傳統(tǒng)班線客運(yùn)相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式，滿足農(nóng)村群眾日常和農(nóng)忙、趕集等特殊時(shí)段集中出行需求。

四、科學(xué)優(yōu)化定制客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)

各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)線路客流量、接送模式、服務(wù)場(chǎng)景等，優(yōu)化調(diào)整客車類型、等級(jí)、數(shù)量，靈活調(diào)配車型大小適合、等級(jí)適配的營(yíng)運(yùn)客車投入運(yùn)營(yíng)，滿足定制客運(yùn)靈活、快速的運(yùn)營(yíng)需求。定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者因開展定制客運(yùn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)變更班線許可事項(xiàng)中的“車輛數(shù)量及要求”的，原許可機(jī)關(guān)統(tǒng)籌考慮客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素依法做出變更決定。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)引導(dǎo)車輛更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)支持政策。

五、持續(xù)提升定制客運(yùn)服務(wù)水平

各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)客流運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)力配置，打造更加貼合旅客出行需求的定制客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。要指導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)旅客出行需要，在定制客運(yùn)線路起訖地、中途?？康厮诔鞘惺袇^(qū)、縣城城區(qū)靈活設(shè)置?？奎c(diǎn)，方便旅客就近上下車。鼓勵(lì)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)功能，拓展車輛實(shí)時(shí)定位、線上服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，開發(fā)簡(jiǎn)潔易操作的適老化購(gòu)票頁(yè)面，提供“客服在線代下單”“專線電話叫車”等服務(wù)，為老年人等購(gòu)票乘車提供便利。要指導(dǎo)定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按照《道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，全面推廣應(yīng)用電子客票，便利旅客線上購(gòu)票出行。要督促定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)流程，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通服務(wù)投訴和評(píng)價(jià)渠道，不斷改善服務(wù)體驗(yàn)。

六、切實(shí)加強(qiáng)定制客運(yùn)安全生產(chǎn)管理

各地交通運(yùn)輸主管部門要督促定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者細(xì)化安全管理要求，完善旅客行李物品安檢和實(shí)名制查驗(yàn)等要求，壓實(shí)各環(huán)節(jié)安全責(zé)任。要按照車輛類型對(duì)車輛運(yùn)行速度實(shí)施分類管理，在動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)合理設(shè)置超速預(yù)警和報(bào)警閾值，確保定制客運(yùn)車輛嚴(yán)格按照通行路段實(shí)際限速運(yùn)行。在保障運(yùn)輸安全的前提下，單程運(yùn)營(yíng)里程200公里以內(nèi)的定制客運(yùn)車輛可在凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行。要嚴(yán)格落實(shí)客車安全例檢要求，加強(qiáng)車輛轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、輪胎等關(guān)鍵部件檢查維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。要督促定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)籌利用好衛(wèi)星定位等裝置，加強(qiáng)車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正“三超一疲勞”、脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)線下線上執(zhí)法檢查，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、網(wǎng)約車違規(guī)從事固定班線經(jīng)營(yíng)等行為的整治力度，維護(hù)道路客運(yùn)市場(chǎng)良好秩序。

七、著力強(qiáng)化政策措施保障

各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與鐵路、民航、文化和旅游、公安交管、城市管理等部門溝通，爭(zhēng)取必要的配合和支持，協(xié)同推進(jìn)定制客運(yùn)發(fā)展。要規(guī)范定制客運(yùn)備案管理，簡(jiǎn)化工作流程，鼓勵(lì)實(shí)行線上備案，提高業(yè)務(wù)辦理效率。要支持定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)組建服務(wù)聯(lián)盟等方式整合資源、做優(yōu)做強(qiáng)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造定制客運(yùn)精品線路，積極培育具有區(qū)域特色、較強(qiáng)影響力的定制客運(yùn)服務(wù)品牌。要及時(shí)總結(jié)和宣傳定制客運(yùn)發(fā)展成效，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高人民群眾對(duì)定制客運(yùn)的知曉度和認(rèn)可度，積極營(yíng)造定制客運(yùn)發(fā)展良好環(huán)境。各地在推進(jìn)定制客運(yùn)發(fā)展的過(guò)程中，好的經(jīng)驗(yàn)做法可及時(shí)總結(jié)報(bào)部。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2024年12月3日

(此件公開發(fā)布)