鄂府發(fā)〔2022〕84號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤各項(xiàng)決策部署，結(jié)合國家、自治區(qū)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》精神，我市結(jié)合實(shí)際，研究制定了《鄂爾多斯市貫徹落實(shí)國務(wù)院和內(nèi)蒙古自治區(qū)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》，并經(jīng)市人民政府2022年第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年6月6日

（本文有刪減）

鄂爾多斯市貫徹落實(shí)國務(wù)院和內(nèi)蒙古自治區(qū)

扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，推動各項(xiàng)政策措施落地見效，制定了《鄂爾多斯市貫徹落實(shí)國務(wù)院和內(nèi)蒙古自治區(qū)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》。

一、財(cái)稅政策

（一）不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)留抵退稅政策。嚴(yán)格落實(shí)國家增值稅留抵退稅政策，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前符合條件的企業(yè)存量留抵稅額“應(yīng)退盡退”。

（二）進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。按照法定時限下達(dá)各類轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，常態(tài)化用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，按規(guī)定收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌安排用于全市重點(diǎn)支出。

（三）加快政府專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度。加快資金使用進(jìn)度，2022年8月底前將自治區(qū)下達(dá)我市第二批專項(xiàng)債券資金基本使用完畢。適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)政策，對當(dāng)年向小微企業(yè)提供擔(dān)保并符合風(fēng)險補(bǔ)償條件的融資擔(dān)保公司，按照其當(dāng)年新增擔(dān)保額的1%給予風(fēng)險補(bǔ)償測算，單戶每年最高不超過1000萬元給予風(fēng)險補(bǔ)償。對當(dāng)年收取融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%（含）以下的融資擔(dān)保公司，按照當(dāng)年保費(fèi)收入的10%給予保費(fèi)補(bǔ)助。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，按照政策性業(yè)務(wù)在保余額不低于總擔(dān)保余額70%，擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)。為金融支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款提供風(fēng)險補(bǔ)償，由合作金融機(jī)構(gòu)按照1：10比例放大信貸額度，加大對農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場和農(nóng)牧戶信貸支持。

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，全部面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購項(xiàng)目預(yù)算總額采購比例階段性調(diào)至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。非預(yù)留部分的采購項(xiàng)目，對符合規(guī)定的小微企業(yè)價格扣除比例由6%—10%提高到10%—20%，以扣除后的價格參加評審。全面推廣政府采購合同融資、電子保函應(yīng)用，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，不再收取投標(biāo)保證金，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，鼓勵少收或免收投標(biāo)保證金，確需收取履約保證金的，收取比例不得超過政府采購合同金額的5%。確需收取的各類保證金，按規(guī)定第一時間退還。對于專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目，鼓勵采購人給予預(yù)付款，預(yù)付款比例不低于采購合同金額的30%；采購人從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

（六）擴(kuò)大實(shí)施保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)，階段性緩繳三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。上述行業(yè)中以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。國家和自治區(qū)規(guī)定的其他特困行業(yè),養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳期限階段性延長至2022年底。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

（七）加大穩(wěn)崗支持力度。將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，已按30%返還的予以差額補(bǔ)足。拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助受理范圍，對受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工補(bǔ)助，補(bǔ)助通過“免申即享”模式發(fā)放，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。鼓勵企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金從失業(yè)保險基金中列支；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支；一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。2022年安排資金2000萬元，對符合上述條件吸納畢業(yè)三年內(nèi)高校畢業(yè)生的企業(yè)，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)給予再補(bǔ)貼。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

二、金融政策

（八）做好接續(xù)融資安排。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。

（九）加大普惠小微貸款支持力度。對地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）給予支持資金的比例由1%調(diào)整至2%。加大再貼現(xiàn)支持力度。發(fā)揮“鄂爾多斯市中小微企業(yè)信用信息平臺”作用，緩解信息不對稱。推動金融機(jī)構(gòu)和核心企業(yè)、大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“一縣一業(yè)、一村一品”專項(xiàng)行動、金融支持穩(wěn)增長和“穩(wěn)企紓困”專項(xiàng)行動、金融“貸”動綠色發(fā)展專項(xiàng)行動。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。

（十）繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金支持。推動金融機(jī)構(gòu)合理確定存款利率水平，將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利。依照法治化、市場化原則，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對償還貸款困難的市場主體降息減息。

（十一）提高資本市場融資效率。支持4家上市公司高質(zhì)量發(fā)展。支持和鼓勵地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，推動企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、資產(chǎn)證券化等方式擴(kuò)大直接融資。建立企業(yè)上市掛牌“綠色通道”，強(qiáng)化問題解決和協(xié)調(diào)調(diào)度。儲備充實(shí)上市掛牌企業(yè)后備庫，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培訓(xùn)宣傳和指導(dǎo)培育。在自治區(qū)獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，對申請?jiān)谏虾?、深圳、北京證券交易所上市的企業(yè)分階段給予1000萬元獎補(bǔ)；對在香港上市給予500萬元獎補(bǔ)；新三板掛牌給予100萬元的獎補(bǔ)。

（十二）加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。圍繞全市18條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)政策性銀行、國有銀行、股份制銀行、地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善信貸審批流程，開辟綠色審批通道，投放更多中長期貸款，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的信貸支持，延長項(xiàng)目貸款期限。完善金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“幾家抬”工作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、專精特新企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域。推動銀行創(chuàng)新適應(yīng)制造業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品服務(wù)，減少企業(yè)續(xù)貸、倒貸壓力。

三、穩(wěn)投資政策

（十三）加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。在科學(xué)論證前提下，有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)水利項(xiàng)目，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。力爭2022年水利投資達(dá)到10億元以上。

（十四）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)與國家和自治區(qū)銜接，爭取更多項(xiàng)目納入規(guī)劃盤子。鐵路方面，積極推動包銀高鐵鄂爾多斯段、鄂托克前旗至上海廟鐵路和重點(diǎn)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極爭取相關(guān)鼓勵政策和鐵路債券，力爭推動開工一批補(bǔ)強(qiáng)路網(wǎng)的干線、聯(lián)絡(luò)線和集運(yùn)站項(xiàng)目。民航機(jī)場方面，加快我市與中國商飛合作“四中心一學(xué)院”航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，有序推進(jìn)航空器維修基地、航空培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)。力爭烏審旗、鄂托克旗通用機(jī)場建成通航。公路方面，積極推動已開工項(xiàng)目國道210線添漫梁至越家壕一級公路、省道317線陶利至昂素改建一級公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。做好2022年我市農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃投資10億元。

（十五）加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資。支持有條件旗區(qū)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，逐步推動地下各類管線入廊。吸引和撬動社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建立城市管網(wǎng)“數(shù)字地圖”。按照“適度超前”原則，年內(nèi)新建改造城市地下管網(wǎng)不少于390公里。實(shí)施城市生命線安全工程，啟動市級城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺、燃?xì)獍踩O(jiān)測預(yù)警平臺、城市體檢綜合信息平臺建設(shè)。推進(jìn)公園城市、老舊小區(qū)改造和城鎮(zhèn)生活垃圾治理等項(xiàng)目建設(shè)。

（十六）加大生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。啟動“十四五”國家“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)礦井疏干水、中水等再生水綜合利用工程。推動重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖改造治理工程，開展道路揚(yáng)塵治理、柴油貨車尾氣治理和機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測，提升大氣環(huán)境治理水平。開展黃河流域入河排污口專項(xiàng)整治，保障流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)國家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)黃河流域鄂爾多斯段生態(tài)環(huán)境智慧化監(jiān)測體系，建成入河排污口智能監(jiān)測監(jiān)控管理平臺。

（十七）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。緊盯國家、自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)展，啟動我市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作。鼓勵吸引更多社會資金參與國家重大工程項(xiàng)目，支持民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推行重大項(xiàng)目集中聯(lián)動審批。鼓勵民營企業(yè)參與科技攻關(guān)，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動、科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃、中小企業(yè)“五企”培育工程等系列行動，落實(shí)好鄂爾多斯市“科技新政30條”、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等政策，2022年市旗（區(qū)）財(cái)政安排資金5.5億元，對科技型企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和國家“專精特新”小巨人企業(yè)給予支持。培育申報(bào)國家級“小巨人”企業(yè)及自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)。

四、促消費(fèi)政策

（十八）促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。落實(shí)國家和自治區(qū)支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展措施。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，維護(hù)市場競爭秩序。引導(dǎo)促進(jìn)平臺企業(yè)與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)合作，大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品等通過線上平臺銷售。加快能源、化工、冶金等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。支持本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和生活服務(wù)類平臺發(fā)展。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。

（十九）穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車便利交易。新建居民小區(qū)配套機(jī)動車停車位，100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)時，對具備條件的小區(qū)增加停車位、建設(shè)充電樁。對皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，放寬皮卡車進(jìn)城限制。落實(shí)好《鄂爾多斯市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級三年行動工作方案》（鄂府發(fā)〔2021〕312號），2022年市旗（區(qū)）兩級財(cái)政安排資金1000萬元，用于汽車、家電消費(fèi)獎勵。

（二十）加大消費(fèi)券發(fā)放力度。圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、文化旅游等服務(wù)行業(yè)，通過定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，帶動形成消費(fèi)熱點(diǎn)，激活居民消費(fèi)潛力。2022年全市發(fā)放消費(fèi)券1億元以上，其中市級資金不低于3000萬元。

（二十一）激發(fā)文旅消費(fèi)潛力。落實(shí)好《鄂爾多斯市促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)若干措施》（鄂府發(fā)〔2021〕52號），安排2000萬元專項(xiàng)資金，支持文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)、推動發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、開拓客源市場等。2022年，再安排資金3500萬元，用于全市景區(qū)門票促銷、文旅企業(yè)貸款貼息和支持城市游、近郊游、鄉(xiāng)村游。

（二十二）推動首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將“首店經(jīng)濟(jì)”作為建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市的重要抓手，落實(shí)自治區(qū)大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，市、旗區(qū)兩級財(cái)政安排1000萬元，對國內(nèi)外具有引領(lǐng)性、示范性、帶動性的知名品牌或授權(quán)代理商落戶鄂爾多斯給予支持。

五、農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)增長政策

（二十三）保障農(nóng)民種糧收益。落實(shí)好各項(xiàng)糧食收益保障政策。扎實(shí)做好2022年大豆、玉米、馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)推廣補(bǔ)貼等資金，確保及時足額發(fā)放到位。

（二十四）健全完善畜牧業(yè)支持政策。統(tǒng)籌用好國家、自治區(qū)畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼、禁牧草畜平衡補(bǔ)貼等各類政策，確保及時發(fā)放到位。支持羊絨羊毛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)好自治區(qū)財(cái)政羊絨收儲貼息政策，穩(wěn)定羊絨價格。暢通農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，保障農(nóng)牧民收入。

（二十五）做好農(nóng)牧業(yè)應(yīng)急抗旱工作。積極應(yīng)對當(dāng)前旱情影響，加大人工增雨作業(yè)力度和范圍，鼓勵推廣種植綠肥翻壓還田、增施有機(jī)肥，增加土壤蓄水保墑能力。對灌溉、供水困難地區(qū)，大力建設(shè)節(jié)水、保灌設(shè)施，支持建設(shè)和維修抗旱機(jī)井、集雨窖、截伏流蓄水池等設(shè)施，支持開展抗旱應(yīng)急拉水、移動灌溉、節(jié)水灌溉。安排應(yīng)急抗旱資金1000萬元，對受災(zāi)地區(qū)發(fā)放農(nóng)業(yè)抗旱專項(xiàng)救災(zāi)補(bǔ)貼，支持引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)牧民改種“雜糧雜豆”等小日期作物；對西部旱情影響較重的牧區(qū)，根據(jù)草畜平衡計(jì)算載畜量，發(fā)放應(yīng)急抗旱飼草料補(bǔ)貼。抓好農(nóng)牧業(yè)政策性保險落實(shí)，降低突發(fā)重大自然災(zāi)害對農(nóng)牧民的損失。

（二十六）支持農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體紓困。發(fā)揮政府性資金引導(dǎo)帶動作用，支持龍頭企業(yè)、合作社等各類農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。加大金融機(jī)構(gòu)放貸、政府性資金貼息力度。規(guī)范引導(dǎo)、積極鼓勵社會資本投資農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域。

六、能源安全政策

（二十七）落實(shí)煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)。在確保安全清潔高效利用和生態(tài)安全的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推動保供核增產(chǎn)能和調(diào)增建設(shè)規(guī)模煤礦依法依規(guī)加快手續(xù)辦理。

（二十八）推動實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推進(jìn)新建、在建煤礦項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理，加快開復(fù)工建設(shè)和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。加快在建煤電、新能源項(xiàng)目和配套送出工程建設(shè)進(jìn)度。推動煤制油氣項(xiàng)目開工建設(shè)，有序推進(jìn)列入自治區(qū)規(guī)劃的天然氣管道建設(shè)。推動“風(fēng)光氫儲車”新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快庫布其大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推進(jìn)基地項(xiàng)目、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道的前期工作。規(guī)劃建設(shè)一批源網(wǎng)荷儲一體化、火電靈活性改造、工業(yè)園區(qū)可再生能源替代等新能源項(xiàng)目。加快智慧陸港、新能源汽車充換電、油氣電氫一體化加注站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二十九）提高能源資源儲備能力和水平。壓實(shí)各旗區(qū)儲備責(zé)任，用好國家支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策，增強(qiáng)煤炭儲備能力、提升煤電企業(yè)電煤保供能力。加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。提升煤制燃料戰(zhàn)略儲備能力。督促新建、技改煤礦嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)儲煤能力，確保新建、技改煤礦儲煤能力達(dá)到要求。指導(dǎo)煤礦、洗（選）煤廠建立健全煤炭庫存制度，進(jìn)一步完善煤炭儲備設(shè)施，確保突發(fā)情況下煤炭供應(yīng)平穩(wěn)有序。全面做好電力保供工作，完善有序用電預(yù)案，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。

（三十）進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)力保障。落實(shí)我市已簽訂長期協(xié)議和進(jìn)口煤應(yīng)急保障任務(wù)的運(yùn)力計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，整體優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織、提升配套集疏運(yùn)系統(tǒng)裝車能力，推動朔黃、大秦、唐包、浩吉等鐵路按最大運(yùn)輸能力保障需求，確保我市鐵路外運(yùn)通道暢通。

七、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

（三十一）降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對受疫情影響未能及時繳費(fèi)的接觸性聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，允許企業(yè)在6個月內(nèi)補(bǔ)繳，鼓勵各供水供電供氣企業(yè)根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收滯納金。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。開展“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動，清理取消供水、供電、供氣等不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng)，持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價行為。在招標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除招標(biāo)擔(dān)保。

（三十二）推動階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，租賃房屋所在旗區(qū)2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。對于通過間接方式承租國有房屋的，向最終承租方的優(yōu)惠金額不得低于國有出租方讓渡的優(yōu)惠金額。鼓勵非國有房屋業(yè)主在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上，合理分擔(dān)疫情帶來的損失，適當(dāng)減免承租人房屋租金或允許承租人延期繳納租金。2022年，房產(chǎn)、土地出租人為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的，對減免租金部分所對應(yīng)的房產(chǎn)、土地，可按減免租金的月份數(shù)和減免比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三十三）積極推進(jìn)民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強(qiáng)民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目儲備，積極爭取上級資金。支持符合條件的航空公司、民航機(jī)場拓寬融資渠道。持續(xù)加大對航班航線支持力度，全力推進(jìn)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空區(qū)域性樞紐建設(shè)，充實(shí)鄂爾多斯機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)布局。

（三十四）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。強(qiáng)化“白名單”企業(yè)服務(wù)舉措，擴(kuò)大“白名單”企業(yè)范圍，爭取我市更多企業(yè)列入國家、自治區(qū)“白名單”。“一企一策”幫助工業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行困難和問題。提升要素流轉(zhuǎn)效率，中心城區(qū)土地供應(yīng)分別委托東勝區(qū)、康巴什區(qū)實(shí)施。發(fā)生疫情時，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行閉環(huán)生產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等服務(wù)。

（三十五）嚴(yán)格落實(shí)交通物流保通保暢政策。落實(shí)政策不加碼、查驗(yàn)不勸返、檢測不等待、核酸不重檢，嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)。對來自低風(fēng)險地區(qū)貨運(yùn)車輛，全面取消防疫通行限制。對來自或進(jìn)入中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測。在司乘人員持48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常并符合防疫要求的基礎(chǔ)上，可實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸?shù)乳]環(huán)管理措施保障通行；對核酸檢測陰性證明超過48小時的貨車司乘人員，采取“核酸+抗原”檢測，抗原檢測陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制車輛通行，核酸檢測發(fā)現(xiàn)陽性立即實(shí)施管控?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員到檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由屬地財(cái)政予以保障。

（三十六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)貨車司乘人員服務(wù)。對穿行中高風(fēng)險區(qū)域所在城市運(yùn)輸重點(diǎn)物資的貨運(yùn)車輛司乘人員，在全過程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行“白名單”管理；對穿行或短時停留不超過4小時的通信行程卡不賦“*”；對穿行時間超過4小時但不超過8小時的，符合條件的取消其通信行程卡中的“*”。在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點(diǎn)等貨車司機(jī)聚集地，建立貨運(yùn)車輛司乘人員健康碼申訴綠色通道，符合條件的立即解除健康碼“彈窗”等異常狀態(tài)。在城鎮(zhèn)外圍、疫情檢查站前端設(shè)置便民采樣點(diǎn)，為貨車司機(jī)提供“核酸檢測+抗原檢測”服務(wù)。

（三十七）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。推進(jìn)建設(shè)一批冷鏈物流項(xiàng)目，申報(bào)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地。落實(shí)好自治區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動，支持達(dá)拉特旗創(chuàng)建縣域商業(yè)建設(shè)示范縣，推進(jìn)建設(shè)空港、供銷社等綜合商貿(mào)物流配送中心，支持各旗區(qū)升級改造綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。在達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、杭錦旗、鄂托克前旗等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。積極爭取國家交通物流專項(xiàng)再貸款額度，支持交通物流等企業(yè)融資。

（三十八）加大穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)工作力度。加大對新設(shè)立投資總額1億美元以上重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度。全面落實(shí)外資企業(yè)準(zhǔn)國民待遇，進(jìn)一步穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資。促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵支持資源類大宗商品進(jìn)口，推動實(shí)施縣域外經(jīng)貿(mào)破零增量示范工作，用好自治區(qū)“蒙貿(mào)通”“蒙貿(mào)貸”平臺，不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，暢通外商投資企業(yè)建立投訴渠道，市本級和各旗區(qū)開通外商投資投訴服務(wù)熱線受理外商投訴。

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