自然資源部辦公廳關(guān)于優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作的通知

自然資辦函〔2021〕2096號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局，部所屬有關(guān)單位，全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會：

近年來，各地各單位積極開展地理信息產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作，取得了一定成效，但還存在工作機制不健全、監(jiān)測面不夠廣、監(jiān)測效率不高、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊等問題。為進一步優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、完善工作機制

在部層面，國家海洋信息中心負責全國地理信息產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測具體實施工作，組織完善全國地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫管理系統(tǒng)(以下簡稱名錄庫)，依托名錄庫收集、匯總、分析地理信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)(以下簡稱監(jiān)測數(shù)據(jù))，組織編寫產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測報告,探索開展產(chǎn)業(yè)增加值核算;按照《對全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)管事項清單》(自然資辦函﹝2021﹞492號)，部通過政府采購或者購買服務(wù)的方式，委托全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會依托名錄庫，認定上市掛牌的測繪地理信息企業(yè)，審查各地上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與維護名錄庫數(shù)據(jù)和編寫產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測報告。在省廳層面，各地要明確所屬單位具體承擔產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作，也可充分發(fā)揮省級測繪地理信息行業(yè)協(xié)會廣泛聯(lián)系測繪地理信息企業(yè)的優(yōu)勢，委托其承擔相關(guān)工作，更新名錄庫中本地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，督促企業(yè)按時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)并進行審核，探索開展本地區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值核算。

各地要落實好重點地理信息企業(yè)聯(lián)系制度，加強與重點聯(lián)系地理信息企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，力所能及協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，通過多種方式調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作的積極性。

二、擴大監(jiān)測覆蓋面

調(diào)整重點聯(lián)系的地理信息企業(yè)名單，剔除配合度低、數(shù)據(jù)報送質(zhì)量較差的企業(yè)(詳見附件1)，增加一批經(jīng)濟規(guī)模較大、經(jīng)營發(fā)展較穩(wěn)定、示范引領(lǐng)較強的企業(yè)(詳見附件2，以下簡稱“建議名單”)。各地要按照“企業(yè)自愿、上下聯(lián)動”的原則，從“建議名單”中遴選出重點聯(lián)系的地理信息企業(yè)。對于“建議名單”中不足15家企業(yè)的地區(qū)，要動員所有企業(yè)都納入重點聯(lián)系企業(yè)名單;對于超過15家(含)企業(yè)的地區(qū)，要擇優(yōu)選擇70%以上的企業(yè)納入重點聯(lián)系企業(yè)名單。各地也可根據(jù)情況，將不在“建議名單”內(nèi)但經(jīng)營發(fā)展較好、代表性較強的企業(yè)納入重點聯(lián)系企業(yè)名單。如果母公司以合并報表報送財務(wù)數(shù)據(jù)的，子公司不納入重點聯(lián)系企業(yè)名單。

請各地明確專人負責，組織企業(yè)在12月15日前依托名錄庫填報《重點聯(lián)系的地理信息企業(yè)申報表》，并完成審核。部所屬地理信息企業(yè)和所屬事業(yè)單位設(shè)立的企業(yè)不再單獨監(jiān)測，全部納入屬地管理。

三、提升監(jiān)測效率

為減輕重點聯(lián)系企業(yè)報送監(jiān)測數(shù)據(jù)的負擔并提高數(shù)據(jù)上報的及時性，《地理信息企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測表》報送頻率由月度調(diào)整為季度，報送時間由每月20日前調(diào)整為每季度第一個月15日前上報上個季度監(jiān)測數(shù)據(jù)，遇到國家法定節(jié)假日的，順延到第一個工作日上報。企業(yè)上報監(jiān)測數(shù)據(jù)后，各地要在3個工作日內(nèi)完成審核，受委托的全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會同時在3個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)質(zhì)量審查，國家海洋信息中心要在報送月25日前完成全國地理信息產(chǎn)業(yè)運行季度快報編制工作。

四、夯實基礎(chǔ)性工作

國家海洋信息中心要組織優(yōu)化升級名錄庫，根據(jù)工作需要及時完善服務(wù)功能;要進一步豐富單位名錄，在對接測繪資質(zhì)單位管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，積極共享整合統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)，構(gòu)建以測繪資質(zhì)單位為主體，兼顧地理信息硬件制造、軟件開發(fā)以及相關(guān)應(yīng)用、服務(wù)等企事業(yè)單位構(gòu)成的單位名錄。各地要依托名錄庫，不斷提升名錄數(shù)據(jù)質(zhì)量，按照《地理信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》(CH/T1047-2019)，完成所有名錄分類，并實行動態(tài)更新，不斷提高數(shù)據(jù)的完整性、準確性和時效性。

五、加強數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用

國家海洋信息中心匯總各地上報、部門共享、網(wǎng)絡(luò)收集、行業(yè)協(xié)會共享等數(shù)據(jù)資源，編制第一季度和第三季度產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測快報，編制半年和全年產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測詳報，并充分聽取全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會的意見，必要時提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警建議;開展地理信息產(chǎn)業(yè)增加值核算方法研究和增加值率、剝離系數(shù)等核算相關(guān)數(shù)據(jù)資料調(diào)研，利用收集整理的數(shù)據(jù)進行地理信息增加值核算試算工作。

推動全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會年度行業(yè)統(tǒng)計(或測算)口徑、結(jié)構(gòu)及發(fā)布時間等協(xié)調(diào)一致，不斷提升行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和影響力。鼓勵全國性測繪地理信息行業(yè)協(xié)會依托名錄庫對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用，向部共享行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)。

六、其他要求

(一)各地各單位要高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作，明確專人負責，層層壓實責任。必要時，部地理信息管理司將通報各地工作開展情況。

(二)監(jiān)測對象、監(jiān)測指標、數(shù)據(jù)共享等事項仍按《自然資源部辦公廳關(guān)于加強地理信息產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作的通知》(自然資辦函﹝2019﹞1731號)執(zhí)行。

(三)各地及相關(guān)單位在產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，要嚴格保密，不得泄露。對企業(yè)上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)只能用于統(tǒng)計分析、掌握情況，不得擅自對外公布或向第三方透露。

聯(lián)系方式：

自然資源部地理信息管理司

丁仕偉 010-66558746

國家海洋信息中心

宋維玲 022-24309753

附件：1.原重點聯(lián)系的地理信息企業(yè)調(diào)整名單(略)

2.擬新增重點聯(lián)系的地理信息企業(yè)建議名單(略)

自然資源部辦公廳

2021年11月12日