國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知

工信部企業(yè)〔2021〕170號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，教育部，民政部，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司：

《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》已經(jīng)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，并分別于2021年底、2022年底將落實(shí)情況報(bào)送國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(代 章)

2021年11月6日

為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持“專精特新”中小企業(yè)(含省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)和國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，特制定本清單。

一、加大財(cái)稅支持力度

(一)2021年底前，中央財(cái)政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)(簡(jiǎn)稱“小巨人”企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展，為其提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)地方財(cái)政加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)支持力度。(財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(二)開(kāi)展稅收服務(wù)“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)通稅費(fèi)服務(wù)直通車，為“專精特新”中小企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)，建立“一戶一檔”，實(shí)施“一戶一策”，進(jìn)行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，推送紅利賬單，確保稅費(fèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

二、完善信貸支持政策

(三)建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用金融科技手段，綜合利用行內(nèi)交易結(jié)算以及外部征信、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等信息，提升信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單融資等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))

(五)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持。(開(kāi)發(fā)銀行負(fù)責(zé))

三、暢通市場(chǎng)化融資渠道

(六)證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，優(yōu)化中小上市公司再融資機(jī)制，研究擴(kuò)大分類審核適用范圍。在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)推廣設(shè)立“專精特新”專板。(證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))

(七)對(duì)擬上市“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對(duì)接，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)融資的能力。國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金加快推進(jìn)子基金遴選，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。(工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會(huì)會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)支持“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展債券融資，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。(人民銀行、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫崎_(kāi)辟綠色通道。(證監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

(十)按產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?ldquo;小巨人”企業(yè)，推薦參與重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應(yīng)用，支持融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)“小巨人”企業(yè)開(kāi)放資源要素。(工業(yè)和信息化部、國(guó)資委負(fù)責(zé))

(十一)面向“專精特新”中小企業(yè)組織實(shí)施一批工程化應(yīng)用驗(yàn)證項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品先試首用。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(十二)結(jié)合企業(yè)意愿進(jìn)行分類篩選，制定推薦目錄，向大型骨干企業(yè)定向推薦不少于1000家“小巨人”企業(yè)，不少于1500項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)面向重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問(wèn)題，組織“專精特新”中小企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體揭榜，以比賽激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。(工業(yè)和信息化部、財(cái)政部負(fù)責(zé))

五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

(十四)支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語(yǔ)言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目遴選中，對(duì)“小巨人”企業(yè)牽頭申報(bào)的項(xiàng)目給予加分。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(十五)面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，推動(dòng)供需雙向“揭榜”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。(工業(yè)和信息化部、教育部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運(yùn)用全過(guò)程服務(wù)，開(kāi)展全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行活動(dòng)，惠及1萬(wàn)家以上中小企業(yè)。組建中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)，提供公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。到2022年底，將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育對(duì)象。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(十七)組織節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，到2022年底，完成2000家以上中小企業(yè)節(jié)能診斷。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(十八)工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對(duì)“小巨人”企業(yè)減半收取非強(qiáng)制測(cè)試認(rèn)證服務(wù)費(fèi)。支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為“小巨人”企業(yè)提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)。(工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

六、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

(十九)打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為不少于10萬(wàn)家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)和解決方案，推動(dòng)10萬(wàn)家中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。(工業(yè)和信息化部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)組織開(kāi)展智能制造進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，面向“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、現(xiàn)場(chǎng)診斷和供需對(duì)接，推廣1000個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景，培育智能制造新模式。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

七、加強(qiáng)人才智力支持

(二十一)組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)，到2022年底，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人才不少于2萬(wàn)名，對(duì)“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。中德中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)向“小巨人”企業(yè)傾斜。(工業(yè)和信息化部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，推動(dòng)各地建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，在國(guó)家人才計(jì)劃中對(duì)“小巨人”企業(yè)予以傾斜。(工業(yè)和信息化部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)推動(dòng)各地建立專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)。(工業(yè)和信息化部、民政部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

(二十四)在中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)設(shè)立“專精特新”展區(qū)，為“專精特新”中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺(tái)，助力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。(工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、有關(guān)地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)開(kāi)展中小企業(yè)跨境撮合活動(dòng)，到2022年底，服務(wù)不少于2萬(wàn)家中小企業(yè)，助力疫情下中小企業(yè)國(guó)際合作。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(二十六)充分發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)支持，運(yùn)用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。(中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé))

九、提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)

(二十七)建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)移動(dòng)端，線上集聚政策、融資、創(chuàng)業(yè)空間等各類服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政策的主動(dòng)匹配、創(chuàng)新人才的供需對(duì)接、服務(wù)的“一站式”獲取。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(二十八)推動(dòng)省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部會(huì)同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十九)舉辦全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇，編印“小巨人”企業(yè)典型案例，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳報(bào)道，進(jìn)一步形成全社會(huì)支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展共識(shí)。(工業(yè)和信息化部、中央宣傳部負(fù)責(zé))

十、開(kāi)展萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)

(三十)為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員，一企一策，精準(zhǔn)培育。開(kāi)展“專精特新萬(wàn)企行”活動(dòng)，2022年底前，推動(dòng)地方對(duì)全部“專精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪，為每家企業(yè)至少解決1項(xiàng)困難。(各地方負(fù)責(zé))

(三十一)充分發(fā)揮地方政府貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地提出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，重點(diǎn)在設(shè)立資金推動(dòng)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)以及人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持，為中小企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才檔案管理、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等方面提供綠色通道;在制定土地供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)用地需求，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。(各地方負(fù)責(zé))