各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于化工原料用煤分類出讓的規(guī)定》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
2022年12月28日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)關于化工原料用煤分類出讓的規(guī)定
為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭管理條例》精神,加快建立化工原料用煤礦業(yè)權分類出讓制度,保障化工項目生產(chǎn)用煤需求,延伸煤炭行業(yè)鏈條,推動傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級,不斷提升和強化內(nèi)蒙古國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的地位,服務和保障國家能源安全,結合自治區(qū)實際,制定本規(guī)定。
一、科學確定化工原料用煤出讓范圍
(一)化工用煤按原料煤出讓。符合作為化工項目原料用煤的煤炭資源,實行化工原料用煤分類出讓,優(yōu)先保障化工項目生產(chǎn)。
(二)依法依規(guī)明確受讓范圍。依法依規(guī)取得項目手續(xù)、合法合規(guī)經(jīng)營的化工企業(yè),均可納入化工原料用煤的出讓范圍。根據(jù)職能職責,由自治區(qū)相關部門建立化工原料用煤受讓范圍名錄。
(三)提出分類出讓方案。盟行政公署、市人民政府建立符合化工用煤需求的煤炭空白區(qū)、煤炭邊角資源清單,根據(jù)化工項目用煤需求,將化工項目分為燃料類和非燃料類化工項目,按照燃料類、非燃料類以及未配置過資源、新建、擴能等情形研究制定化工原料用煤分類出讓方案,優(yōu)先保障尚未取得化工原料用煤的項目;已獲得基本滿足化工需求原料用煤的化工項目,原則上不再新出讓煤炭資源。
二、規(guī)范化工原料用煤分類出讓流程
(四)煤炭空白區(qū)按照化工原料用煤分類出讓流程。
1.審定方案。所在地盟行政公署、市人民政府研究提出化工原料用煤分類出讓方案報送自治區(qū)人民政府,由自治區(qū)自然資源廳會同自治區(qū)發(fā)展改革、能源、工業(yè)和信息化等部門審核,提出是否同意盟市分類出讓方案的意見。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,由自治區(qū)自然資源廳委托自治區(qū)公共資源交易中心組織實施出讓。
2.組織實施。由自治區(qū)公共資源交易中心組織煤炭礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌,負責按照化工原料用煤受讓范圍審查意向競買人資格。意向競買企業(yè)應當是符合化工原料用煤受讓范圍的化工項目企業(yè);也可組建合資公司參與競買,其中1家應當是符合化工原料用煤受讓范圍的化工項目企業(yè)。
3.簽訂協(xié)議?;ぴ嫌妹旱V業(yè)權出讓完成后,自治區(qū)公共資源交易中心負責與競得人簽訂成交確認書。自治區(qū)自然資源廳負責與競得人簽訂礦業(yè)權出讓合同。所在地盟行政公署、市人民政府負責與競得人簽訂化工項目建設和化工原料用煤生產(chǎn)銷售協(xié)議,明確化工項目建設、投產(chǎn)時限,逾期未建設的,自治區(qū)相關部門暫緩辦理煤礦建設核準、批復、備案、登記等手續(xù);逾期未建成投產(chǎn)的,自治區(qū)依據(jù)協(xié)議收回出讓礦業(yè)權并退還已繳納礦業(yè)權出讓收益。同時,協(xié)議明確化工原料用煤用途管理使用事項及未按約定生產(chǎn)銷售化工原料用煤的有關措施。
(五)煤炭邊角資源按照化工原料用煤分類出讓流程。
1.審定方案。適合煤化工項目用煤需求,符合開采條件的煤炭邊角資源,按照化工原料用煤分類出讓。所在地盟行政公署、市人民政府研究提出化工原料用煤分類出讓方案報送自治區(qū)人民政府,由自治區(qū)自然資源廳會同自治區(qū)發(fā)展改革、能源、工業(yè) 和信息化等部門審核,提出是否同意盟市分類出讓方案的意見。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,由所在地盟行政公署、市人民政府組織實施出讓。
2.組織實施。所在地盟行政公署、市人民政府委托同級公共資源交易中心組織煤炭邊角資源礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌,負責審查意向競買人資格。意向競買企業(yè)應當是符合化工原料用煤受讓范圍的化工項目企業(yè);也可組建合資公司參與競買,其中1家應當是符合化工原料用煤受讓范圍的化工項目企業(yè)。支持煤化工企業(yè)與煤炭邊角資源整合主體合作經(jīng)營,獲得化工原料用煤。
3.簽訂協(xié)議?;ぴ嫌妹哼吔琴Y源出讓完成后,由所在地盟市公共資源交易中心負責與競得人簽訂成交確認書。所在地盟市自然資源局負責與競得人簽訂礦業(yè)權出讓合同。所在地盟行政公署、市人民政府與競得人簽訂化工項目建設、化工原料煤生產(chǎn)銷售和煤炭邊角資源整合開發(fā)利用協(xié)議,明確化工項目建設、投產(chǎn)時限,逾期未建設的,自治區(qū)相關部門暫緩辦理煤礦建設核準、批復、備案、登記等手續(xù);逾期未建成投產(chǎn)的,自治區(qū)依協(xié)議收回出讓礦業(yè)權并退還已繳納礦業(yè)權出讓收益。同時,協(xié)議明確化工原料用煤用途管理使用、與已設采礦權整合開發(fā)利用事項以及違約的有關措施。
三、加強煤化工原料煤項目事后監(jiān)管
(六)自治區(qū)部門監(jiān)管職責。根據(jù)職能職責,自治區(qū)相關部門負責化工項目建設、煤礦建設生產(chǎn)監(jiān)管和煤炭礦業(yè)權登記手續(xù)辦理。
(七)盟市監(jiān)管職責。由盟行政公署、市人民政府負責監(jiān)督企業(yè)履行協(xié)議約定義務情況,確保生產(chǎn)原煤按照化工原料用煤用途管理使用、煤炭邊角資源與已設采礦權整合開發(fā)利用。
化工原料用煤分類出讓以外其他煤炭礦業(yè)權分類出讓適用《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進煤炭礦業(yè)權競爭性出讓實施辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕46號)。