近日,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。為便于理解和貫徹實(shí)施《若干措施》,現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《若干措施》出臺(tái)的目的是什么?

《若干措施》的出臺(tái),主要是為了貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,針對(duì)當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難和結(jié)構(gòu)升級(jí)難題,出臺(tái)相關(guān)舉措,進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期,著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《若干措施》出臺(tái)的背景是什么?

去年以來,受益于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施的落地見效,中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持恢復(fù)和回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,中小微企業(yè)面臨訂單缺、成本高、回款慢、融資貴等問題,影響企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期,穩(wěn)增長面臨較大挑戰(zhàn)。同時(shí),也應(yīng)當(dāng)看到,促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展,既要做好幫扶、也要抓好發(fā)展,通過轉(zhuǎn)型升級(jí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭力,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力,是中小微企業(yè)提質(zhì)增效、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然選擇。

根據(jù)上述情況,《若干措施》立足于“紓困和服務(wù)兩手抓,調(diào)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)能力并行推”,提出了進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期和著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的2方面15條具體舉措。

三、推動(dòng)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期有哪些具體舉措?

《若干措施》針對(duì)中小微企業(yè)當(dāng)前面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難,提出了進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期的7方面舉措,從政策支持、融資促進(jìn)、擴(kuò)大需求、做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)、加強(qiáng)公共服務(wù)和輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)等方面,通過延政策、增信貸、降成本、擴(kuò)需求、強(qiáng)服務(wù)、保權(quán)益等多措并舉,全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力和信心。其中,明確提出將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底,持續(xù)加大政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度;提出要有效擴(kuò)大市場(chǎng)需求,落實(shí)好強(qiáng)投資促消費(fèi)政策措施,支持中小企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)擴(kuò)大汽車、綠色智能家電消費(fèi)以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng),開展跨境撮合活動(dòng),解決中小企業(yè)訂單問題;提出加大公共服務(wù)供給和輿論宣傳引導(dǎo),健全國家、省、市、縣四級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系,發(fā)揮社會(huì)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳,講好中小企業(yè)發(fā)展故事。

四、促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力有哪些具體舉措?

《若干措施》針對(duì)中小微企業(yè)核心競(jìng)爭力提升方面,提出了促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力的8方面舉措。瞄準(zhǔn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié),包括科技成果賦智提速、數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提高、人才資金支持等方面,通過健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展;通過深入實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”,推動(dòng)以大帶小協(xié)同發(fā)展;通過實(shí)施“科技成果賦智中小企業(yè)”“數(shù)字化賦能中小企業(yè)”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)”三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),幫助中小企業(yè)提升核心競(jìng)爭力;通過優(yōu)化中小企業(yè)職稱評(píng)審工作、實(shí)施“校企雙聘”制度等,加大人才興企支持力度;通過充分發(fā)揮北京證券交易所、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用,加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持。同時(shí),在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面,也提出了一系列具體的舉措。