為貫徹落實(shí)《科技部 財(cái)政部 教育部 中科院 自然科學(xué)基金委關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動的通知》（國科發(fā)政〔2022〕214號）精神和自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科技激勵的若干措施》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕2號），按照科技政策扎實(shí)落地的要求，減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)，激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新潛能與活力，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，將“減負(fù)行動3.0”作為推動政策落實(shí)落地的重要抓手，以推深做實(shí)“科技興蒙”行動為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷創(chuàng)建更加開放的科研生態(tài)，支持青年科研人員挑大梁、當(dāng)主角，從根本上解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會少、成長通道窄、評價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問題，充分激發(fā)青年創(chuàng)新活力，確保青年科研人員能夠輕裝上陣、心無旁騖地搞科研。

二、工作任務(wù)

1.挑大梁。大力培育科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、青年科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，形成拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)梯隊(duì)。加大高水平人才引育力度，每年培育院士、杰青后備人才5名以上，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有科技專項(xiàng)資金渠道給予持續(xù)穩(wěn)定科研經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵青年科研人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)國家和自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，逐步提高科技項(xiàng)目青年科研人員承擔(dān)比例。明確自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃中，45歲以下青年科研人員承擔(dān)項(xiàng)目比例不低于20%，參研人員中45歲以下的占比超過80%。自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目每年安排不低于50%的項(xiàng)目，用于支持40歲以下青年科研人員。自治區(qū)高?？蒲许?xiàng)目中，40歲以下青年科研人員申報(bào)項(xiàng)目比例不低于學(xué)校申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的70%。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.增機(jī)會。對取得重大原創(chuàng)成果的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，開展長周期穩(wěn)定支持試點(diǎn)，重點(diǎn)支持青年科研人員開展基礎(chǔ)性研究。發(fā)揮“西部之光”等人才培養(yǎng)計(jì)劃作用，每年培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新后備人才10名左右。加大對青年科研人員的支持力度，設(shè)立自治區(qū)科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，優(yōu)化基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目遴選機(jī)制，自治區(qū)科研院所和高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)用于支持青年科研人員的比例，一般不低于50%，對新入職青年科研人員給予一定起步科研經(jīng)費(fèi)支持。擴(kuò)大自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目對青年科研人員的資助力度，對進(jìn)入國家自然科學(xué)基金會議評審未獲立項(xiàng)的國家杰出青年科學(xué)基金，在申報(bào)自治區(qū)自然科學(xué)基金相關(guān)項(xiàng)目時優(yōu)先給予支持。鼓勵有關(guān)部門、地方、科研單位組織開展跨單位、跨學(xué)科、跨區(qū)域的青年科研人員交流活動。鼓勵科研單位設(shè)立女性科研回歸基金，資助女性科研人員生育后重返科研崗位。自治區(qū)級科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中，孕哺期女性科研人員可延期1年檢查、驗(yàn)收。因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人生育或處于孕哺期未能按期驗(yàn)收的，按程序報(bào)批后，可不列入終止項(xiàng)目名單且不影響后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.減考核。自治區(qū)級高校院所在科研相關(guān)績效考核評價(jià)中，根據(jù)崗位特點(diǎn)分類設(shè)置評價(jià)指標(biāo)，合理評價(jià)青年科研人員實(shí)際工作貢獻(xiàn)，對履行崗位職責(zé)、參與的科研工作、發(fā)表的高水平論文、成果轉(zhuǎn)化成效等情況均作為貢獻(xiàn)予以認(rèn)可并試行積分制管理。推動科研單位改革評價(jià)方式，對青年科研人員減少考核頻次，科學(xué)設(shè)置評價(jià)周期，實(shí)行聘期考核、項(xiàng)目周期考核等中長期考核評價(jià)，簡化、淡化平時考核。自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃中由青年科研人員承擔(dān)的項(xiàng)目，精簡過程檢查報(bào)告數(shù)量和篇幅要求，進(jìn)一步明確年度報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、科技報(bào)告等各類報(bào)告內(nèi)容，在保證科技計(jì)劃項(xiàng)目成果等重要信息完整的前提下，合并重復(fù)、交叉內(nèi)容，中期檢查年和結(jié)題年不再提交年度進(jìn)展報(bào)告。在考核評價(jià)、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求、延長評聘考核期限。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.保時間。優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，對人才類項(xiàng)目、自然科學(xué)基金項(xiàng)目、軟科學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施“包干制+負(fù)面清單”，簡化科研項(xiàng)目報(bào)賬流程和審批手續(xù)，減輕青年科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。對自由探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期三年（不含）以下的項(xiàng)目，一般不開展過程檢查。建立讓青年專職科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，推動高校、科研院所實(shí)行相對靈活、彈性的考勤制度，確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5。不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動、列席接待性會議，減少不必要的評審評價(jià)活動。政府部門及所屬事業(yè)單位原則上不借調(diào)在一線從事科研工作的青年科研人員，確需借調(diào)的不安排青年科研人員從事一般行政事務(wù)性工作。加大科研助理崗位開發(fā)力度，鼓勵高校（部門）、科研團(tuán)隊(duì)和課題組從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中公開招聘科研助理，為科研團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)化輔助服務(wù)。鼓勵高校（部門）、科研院所探索設(shè)立科研公共服務(wù)助理崗，重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有限的青年教師。鼓勵有條件的科研單位通過實(shí)行彈性工作制、建立母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式，為處于孕哺期的女性科研人員開展科研工作創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)身心。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大先進(jìn)典型選樹獎勵宣傳力度。推動科研單位面向博士、博士后開展科研職業(yè)生涯啟蒙培訓(xùn)，配備高水平科研、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，讓青年科研人員少走彎路。加強(qiáng)對青年科研人員的人文關(guān)懷，定期組織青年科研人員開展心理健康知識普及、心理咨詢、心理疏導(dǎo)。推動科研單位定期組織青年科研人員開展文體活動，并配備相應(yīng)的活動場地和條件。關(guān)心解決青年科研人員子女入托難、入學(xué)難、配偶異地等問題，對自治區(qū)本級事業(yè)單位引進(jìn)的青年博士學(xué)位人才，配偶需要就業(yè)且具有全日制本科以上學(xué)歷，經(jīng)引進(jìn)單位同意，可通過人才引進(jìn)“綠色通道”或聘用方式，安置到引進(jìn)單位。關(guān)心關(guān)愛未婚青年科研人員，積極開展未婚青年科研人員聯(lián)誼活動。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實(shí)施要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，協(xié)同推進(jìn)形成合力，做好行動部署和各方面組織動員；同時結(jié)合各自職能，優(yōu)化管理與服務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)工作任務(wù)，形成多部門合作，上下聯(lián)動的工作體系。

2.明確任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。各科研單位是減負(fù)行動落地見效的關(guān)鍵一環(huán)，要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。在2023年3月底前，對照行動方案要求制定本單位落實(shí)方案。2023年4月底前，及時制修訂內(nèi)部管理制度，各項(xiàng)措施辦法全面開展實(shí)施，把行動要求落到實(shí)處。2023年6月底前，減負(fù)行動全面落地見效，形成一批理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，爭取形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

3.強(qiáng)化跟蹤問效。自治區(qū)科技廳總體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動落實(shí)，定期調(diào)度工作進(jìn)展，建立案例動態(tài)報(bào)送機(jī)制，各科研單位請于4月30日前報(bào)送第一批案例材料。各相關(guān)部門加強(qiáng)工作跟蹤指導(dǎo)，建立溝通反饋渠道，主動聽取青年科研人員意見訴求，及時研究解決相關(guān)問題，共同推進(jìn)行動落實(shí)。行動完成后，組織開展實(shí)效評估和自評，對于行動積極主動、成效顯著的單位，作為典型案例予以宣傳推廣。