各盟市工業(yè)和信息化局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知要求，在全區(qū)民爆行業(yè)開(kāi)展貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和自治區(qū)五十三條具體措施工作，工作要求如下：
一、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣貫
各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)和民爆企業(yè)要進(jìn)一步抓好“十五條”措施和自治區(qū)五十三條具體措施學(xué)習(xí)宣貫工作，采取多種形式加大宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，推動(dòng)“十五條”措施和自治區(qū)五十三條具體措施全面落實(shí)。
二、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任
各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)更新完善安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，落實(shí)好行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，重拳出擊抓好民爆行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、違法建設(shè)，“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”等問(wèn)題。
各民爆企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化對(duì)本企業(yè)和在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。同時(shí)，要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。
三、提升本質(zhì)安全水平
一是要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是要大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；三是要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備配足安全監(jiān)管干部。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊(duì)伍總體水平。五是要廣泛組織開(kāi)展民爆企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判、防范和事故隱患排查治理的能力。六是持續(xù)推動(dòng)民爆企業(yè)技術(shù)裝備改造升級(jí)，加快自動(dòng)化、智能化等本質(zhì)安全度高的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備的應(yīng)用，持續(xù)做好“機(jī)器換人”工作。七是要貫徹落實(shí)工信部《“十四五”民爆行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》和《民爆行業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”實(shí)施指南》，積極籌劃“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+民爆安全”平臺(tái)建設(shè)工作，不斷提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。
四、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)安全隱患大排查大整治工作方案》扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、限期整改，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿?。?duì)排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對(duì)待，引發(fā)事故的從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
附：《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案
2023年4月26日
《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案
一、嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）各級(jí)黨委要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。黨委主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，每年至少2次主持黨委常委會(huì)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作；黨委常委會(huì)其他成員要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)領(lǐng)域、部門(mén)單位的安全生產(chǎn)工作。（各級(jí)黨委負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入年度宣傳工作重點(diǎn)，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)課程，組織開(kāi)展全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)大輪訓(xùn)。（各級(jí)黨委組織部、宣傳部負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（三）加大安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對(duì)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用巡查督查、激勵(lì)懲戒等措施，督促推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。（各級(jí)黨委組織部、各級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，盟市發(fā)生１起重大生產(chǎn)安全事故或3起較大生產(chǎn)安全事故、行業(yè)發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故的，年度綜合考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。（各級(jí)黨委組織部、各級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
二、嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任
（五）各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，把安全發(fā)展理念具體落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。政府主要負(fù)責(zé)同志每半年至少召開(kāi)1次政府常務(wù)會(huì)議，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決突出問(wèn)題；政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。（各級(jí)政府負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（六）制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。（各級(jí)政府負(fù)責(zé)，2022年6月底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（七）關(guān)鍵敏感時(shí)期和重大活動(dòng)、重要節(jié)假日期間，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層和企業(yè)開(kāi)展安全督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改落實(shí)。（各級(jí)政府負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（八）各級(jí)安委會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，滾動(dòng)排查重大安全隱患，協(xié)調(diào)加強(qiáng)民航、鐵路、電力等跨區(qū)域跨部門(mén)安全工作。（各級(jí)安委會(huì)負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（九）加強(qiáng)安委會(huì)辦公室力量配備，明確1名自治區(qū)應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)擔(dān)任自治區(qū)安委會(huì)辦公室專(zhuān)職副主任，具體負(fù)責(zé)安委會(huì)辦公室日常工作。（自治區(qū)黨委組織部、編辦，自治區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)，2022年10月底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
三、嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任
（十）各有關(guān)部門(mén)要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域及職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法依規(guī)編制并公開(kāi)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，接受社會(huì)監(jiān)督。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各盟市委，各盟行政公署、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年10月底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。以下均需各盟市委，各盟行政公署、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，不再逐一列出）
（十一）對(duì)職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，按照誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭的原則，及時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任，合理區(qū)分綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)之間的監(jiān)管職責(zé)。（自治區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（十二）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、道路運(yùn)輸、電動(dòng)自行車(chē)等安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)要抓實(shí)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，形成工作合力。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（十三）各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查，督促各部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。（各級(jí)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（十四）對(duì)直接關(guān)系安全的已取消下放行政許可等事項(xiàng)，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估，監(jiān)管跟不上、基層接不住的要及時(shí)予以糾正。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年10月底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（十五）加快推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)，謀劃實(shí)施一批有利于提升安全水平和長(zhǎng)期發(fā)展的項(xiàng)目。（自治區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任
（十六）各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要建立安全生產(chǎn)事前問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立較大及以上事故分析研判、跟蹤追溯、定期通報(bào)制度。（自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)，2022年12月底前完成）
（十七）嚴(yán)格事故調(diào)查處理，定期組織開(kāi)展事故結(jié)案和調(diào)查報(bào)告檢查評(píng)估，對(duì)發(fā)生的各類(lèi)安全事故，要按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行責(zé)任倒查，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)因不認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，既追究直接責(zé)任，也追究黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生重特大事故的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)非法煤礦、違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒(méi)有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀(jì)依法追究屬地旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)存在失職瀆職等職務(wù)違法或職務(wù)犯罪行為的公職人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。（自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
五、督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任
（十八）企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。各地各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)建立從法定代表人、實(shí)際控制人等到一線(xiàn)崗位員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工監(jiān)督各有關(guān)企業(yè)落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（十九）對(duì)故意增加管理層級(jí)，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要直接追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工監(jiān)督各有關(guān)企業(yè)落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二十）督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、礦長(zhǎng)帶班下井等制度規(guī)定，對(duì)弄虛作假、搞“掛名礦長(zhǎng)”逃避安全責(zé)任的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的，在依法追究刑事責(zé)任的同時(shí)，落實(shí)終身禁入機(jī)制。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工監(jiān)督各有關(guān)企業(yè)落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二十一）推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提高本質(zhì)安全水平。督促高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工監(jiān)督各有關(guān)企業(yè)落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
六、深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
（二十二）各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，緊盯礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民航、道路交通、建筑施工、燃?xì)?、消防、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、限期整改，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿?。（自治區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年12月底前完成）
（二十三）對(duì)大班次煤礦、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”、油氣儲(chǔ)備基地、群租房、自建房、客車(chē)客船、民航客機(jī)、高鐵等存在的可能造成群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，由自治區(qū)和盟市安委會(huì)掛牌督辦，對(duì)拒不整改的重大安全隱患單位要依法依規(guī)采取責(zé)令停產(chǎn)停工等嚴(yán)厲措施果斷整治。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二十四）加強(qiáng)疫情防控物資生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)安全指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)集中隔離觀(guān)察等場(chǎng)所開(kāi)展建筑、消防安全排查整治。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二十五）對(duì)商場(chǎng)、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、博物館等人員密集場(chǎng)所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，要立即責(zé)令整改。（自治區(qū)教育廳、公安廳、民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二十六）對(duì)排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對(duì)待，引發(fā)事故的從嚴(yán)從重追究責(zé)任?；鶎与y以解決的重要問(wèn)題，要報(bào)告本級(jí)安委會(huì)和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
七、牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線(xiàn)
（二十七）嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)禁“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所，不得以集中審批為名降低安全門(mén)檻。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二十八）禁止承接高安全風(fēng)險(xiǎn)、高耗能、高污染項(xiàng)目以及落后產(chǎn)能項(xiàng)目。編制化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)項(xiàng)目清單，對(duì)擬建在建化工項(xiàng)目進(jìn)行集中排查，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決停建，已經(jīng)運(yùn)行的堅(jiān)決整改。對(duì)違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，造成事故的要終身追責(zé)。（各盟市委，各盟行政公署、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
八、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
（二十九）緊盯高危行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方的法律責(zé)任。規(guī)范資質(zhì)管理，堅(jiān)持“誰(shuí)的資質(zhì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、掛誰(shuí)的牌子誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、通信管理局、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（三十）國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部要加強(qiáng)對(duì)分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理；對(duì)違法分包轉(zhuǎn)包的行為，要通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（自治區(qū)國(guó)資委及其他國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
九、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理
（三十一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣和靈活用工人員情況進(jìn)行全面摸排，建立管理臺(tái)賬。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年10月底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（三十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣和靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員資質(zhì)審查和安全教育培訓(xùn)，資質(zhì)不符合要求、未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)合格的不能上崗，危險(xiǎn)崗位要嚴(yán)控勞務(wù)派遣用工數(shù)量。對(duì)勞務(wù)派遣和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的責(zé)令限期整改。（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同自治區(qū)總工會(huì)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（三十三）國(guó)有企業(yè)要帶頭減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。（自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同自治區(qū)國(guó)資委、總工會(huì)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
十、重拳出擊開(kāi)展“打非治違”
（三十四）組織開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、建筑無(wú)資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車(chē)客船漁船非法營(yíng)運(yùn)等非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等措施；對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止的，要依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處并公開(kāi)曝光。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年12月底前完成）
（三十五）深挖徹查違法行為背后的“保護(hù)傘”，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)相互勾連等腐敗問(wèn)題，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
十一、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題
（三十六）各地各有關(guān)部門(mén)要按照?qǐng)?zhí)法管理權(quán)限，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，確定重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為，要舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（三十七）推行“評(píng)估+執(zhí)法+服務(wù)”、“執(zhí)法+專(zhuān)家”等執(zhí)法模式，提高執(zhí)法專(zhuān)業(yè)性和精準(zhǔn)度。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（三十八）組織開(kāi)展異地交叉執(zhí)法檢查，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)和插手具體案件查處責(zé)任追究制度，防止地方和部門(mén)保護(hù)主義。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（三十九）充分運(yùn)用在線(xiàn)遠(yuǎn)程巡查、用水用電監(jiān)測(cè)、電子封條等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為。全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)分析實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四十）開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，定期匯總發(fā)布典型案例，強(qiáng)化以案釋法，做實(shí)以案促改。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，大力整治執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問(wèn)題。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年12月底前完成）
（四十一）規(guī)范實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，防止有案難移、有案不移和不查不辦、以罰代刑現(xiàn)象。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
十二、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
（四十二）各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強(qiáng)不能削弱”的要求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)數(shù)量和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等特點(diǎn)，配齊建強(qiáng)盟市、旗縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保人員力量與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。（自治區(qū)黨委組織部、編辦，自治區(qū)司法廳、應(yīng)急管理廳等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四十三）各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)至少配備1名具有礦山或危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)業(yè)背景的干部，安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景或工作經(jīng)歷。加大應(yīng)急管理領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，到2022年年底具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職執(zhí)法人員的75%。（自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)應(yīng)急管理廳等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年12月底前完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四十四）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提升執(zhí)法保障水平。（自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
十三、重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)
（四十五）拓寬安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)政務(wù)熱線(xiàn)、舉報(bào)電話(huà)和網(wǎng)站、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等方式，對(duì)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。落實(shí)安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四十六）在高危重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)信息員制度，及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線(xiàn)索。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四十七）落實(shí)自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要及時(shí)受理舉報(bào)，依法保護(hù)舉報(bào)人，不得私自泄露有關(guān)個(gè)人信息。（自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
十四、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為
（四十八）各地各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，健全事故信息收集匯總、快速核查機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故，一律由上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦，必要時(shí)提級(jí)調(diào)查。對(duì)事故集中多發(fā)、調(diào)查處理不嚴(yán)格、問(wèn)題整改和責(zé)任追究不到位的地區(qū)和單位，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（自治區(qū)應(yīng)急管理廳牽頭負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四十九）嚴(yán)格執(zhí)行事故信息通報(bào)機(jī)制，公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵路、民航、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、消防、能源等部門(mén)要及時(shí)向同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)事故信息。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
（五十）各地各有關(guān)部門(mén)要精準(zhǔn)研判招商引資、企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)容、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市建設(shè)、疫情防控等帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)系統(tǒng)觀(guān)念，注重工作協(xié)調(diào)，科學(xué)周密謀劃舉措，精準(zhǔn)細(xì)致落實(shí)任務(wù)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，防止簡(jiǎn)單化、一刀切、大呼隆。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（五十一）高度重視特困行業(yè)紓困問(wèn)題，注重發(fā)揮一線(xiàn)人員做好安全生產(chǎn)工作的積極性。（自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（五十二）各級(jí)黨委和政府要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，全面抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，力戒形式主義、官僚主義。（各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（五十三）自治區(qū)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。（自治區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期堅(jiān)持）
