鄂府發(fā)〔2023〕22號
各旗區(qū)人民政府,市直各有關(guān)部門:
為鞏固提升全市草原保護修復(fù)成果,促進草原生態(tài)環(huán)境加快恢復(fù)、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,市人民政府決定持續(xù)加強草畜平衡禁牧休牧和禁墾工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、提高思想認(rèn)識
草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的具體行動,是保護草原生態(tài)安全、實現(xiàn)草原資源永續(xù)利用的實現(xiàn)途徑。各旗區(qū)、市直有關(guān)部門要高度重視草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作,正確處理草原生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,堅守生態(tài)、民生底線,堅決克服禁而不止、休而不息、監(jiān)管不力等問題。要全面落實第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》 、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強草畜平衡和禁牧休牧工作的指導(dǎo)意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕64號)有關(guān)規(guī)定和要求,細(xì)化工作舉措,強化工作力度,真正將草畜平衡和禁牧休牧工作抓緊抓細(xì)抓實。
二、切實履行職責(zé)
各旗區(qū)人民政府是草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作的責(zé)任主體,對本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作負(fù)全責(zé)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作。草原使用者、草原承包經(jīng)營者是保護草原的主體,應(yīng)當(dāng)依法保護和合理利用草原,遵守草畜平衡、禁牧休牧和禁墾制度,履行草原保護義務(wù)。各旗區(qū)結(jié)合第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施,逐級簽訂草畜平衡、禁牧休牧和禁墾責(zé)任狀,完善旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級禁牧工作責(zé)任制,全面落實草原管護員的管護責(zé)任。各級林業(yè)和草原行政主管部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大監(jiān)督檢查力度,有序推動草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作深入開展。
三、抓好重點環(huán)節(jié)
各旗區(qū)要將草原補獎?wù)哔Y金及時足額發(fā)放給農(nóng)牧民,嚴(yán)格實行嘎查村級公示制度。要積極爭取國家、自治區(qū)和市級各類建設(shè)項目,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取各類措施,抓好飼草料儲備供應(yīng)等工作。禁牧區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行禁牧制度,設(shè)立明顯的禁牧區(qū)標(biāo)識,明確范圍、措施、責(zé)任人等事項,全年不得放牧。烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗草畜平衡區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度和休牧制度,牧草返青期進行休牧,休牧期不得少于三個月。各相關(guān)旗區(qū)盡快開展2023年適宜載畜量核定工作,并及時將載畜量標(biāo)準(zhǔn)進行公示,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村嚴(yán)格按照牧戶草原面積、草原類型、草原等級核定具體載畜量。禁牧區(qū)和休牧期要加大執(zhí)法巡查力度,將流轉(zhuǎn)草原作為重點巡查監(jiān)控區(qū)進行監(jiān)管,嚴(yán)格查處違反禁休牧制度和草畜平衡區(qū)超載放牧的行為。把查處非法開墾草原作為草原執(zhí)法工作的重點,及時嚴(yán)厲查處非法開墾草原案件,對涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時移送司法機關(guān)。
四、強化保障措施
各旗區(qū)根據(jù)工作要求,每年要將草畜平衡和禁牧休牧工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,保證績效考核、執(zhí)法和政策培訓(xùn)、政策宣傳等管理支出。將草畜平衡和禁牧休牧制度落實納入旗區(qū)鄉(xiāng)村振興和林長制考核指標(biāo)中,將草畜平衡和禁牧休牧監(jiān)督、草原網(wǎng)格化監(jiān)管、第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策落實作為重要考核依據(jù)。要充分利用廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、進村入戶宣講、微信平臺宣傳等多種形式,大力宣傳草畜平衡和禁牧休牧制度、草原保護政策及相關(guān)法律法規(guī),推廣舍飼圈養(yǎng)和草場改良模式,引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)保護、合理利用草原資源,營造知法守法的良好氛圍。
鄂爾多斯市人民政府
2023年4月7
