各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年7月3日    

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮組織體系

2.1.1自治區(qū)指揮部組織機(jī)構(gòu)

2.1.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織機(jī)構(gòu)

2.1.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2應(yīng)急預(yù)案體系

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報(bào)告

3.1.1信息報(bào)告內(nèi)容

3.1.2信息監(jiān)測(cè)

3.2分級(jí)響應(yīng)

3.2.1一級(jí)響應(yīng)

3.2.2 二級(jí)響應(yīng)

3.2.3 三級(jí)響應(yīng)

3.2.4 四級(jí)響應(yīng)

3.3分級(jí)響應(yīng)內(nèi)容

3.3.1 一級(jí)響應(yīng)內(nèi)容

3.3.2 二級(jí)響應(yīng)內(nèi)容

3.3.3 三、四級(jí)響應(yīng)內(nèi)容

3.4先期處置

3.5信息發(fā)布

3.6響應(yīng)結(jié)束

4后期處置

4.1善后處置

4.2事故調(diào)查

4.3總結(jié)評(píng)估

5 預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練、管理

5.1宣傳

5.2培訓(xùn)

5.3演練

5.4預(yù)案管理

6應(yīng)急保障

6.1經(jīng)費(fèi)保障

6.2物資裝備保障

6.3專業(yè)救援隊(duì)伍保障

7附則

7.1名詞解釋

7.2預(yù)案解釋

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總則

1.1編制目的

建立健全自治區(qū)民用航空器事故應(yīng)急機(jī)制，保證民用航空器事故應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)航空安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》、《民用航空器事件技術(shù)調(diào)查規(guī)定》、《中國(guó)民用航空局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的民用航空器事故的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（1）以人為本、避免和最大程度地減少人員傷亡。

（2）統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。

（3）職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（4）預(yù)防為主、常備不懈、信息互通、資源共享、依靠科學(xué)、依法處置。

2  應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮組織體系

自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)民用航空器事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)民用航空器事故的搜尋與救援工作。

發(fā)生民用航空器事故的所在地盟行政公署、市人民政府成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援和處置工作。

2.1.1自治區(qū)指揮部組織機(jī)構(gòu)

總指揮：自治區(qū)分管副主席

副總指揮：民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局局長(zhǎng)，自治區(qū)公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、自治區(qū)衛(wèi)生健康委主任、自治區(qū)應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。

成員單位：自治區(qū)黨委宣傳部、黨委外事辦、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、內(nèi)蒙古氣象局、內(nèi)蒙古通信管理局、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)等部門單位。

自治區(qū)人民政府可根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，對(duì)自治區(qū)指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整。

自治區(qū)指揮部辦公室設(shè)在民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局，辦公室主任由民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任。

2.1.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織機(jī)構(gòu)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部由民用航空器事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府根據(jù)實(shí)際需要成立。

2.1.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）自治區(qū)指揮部職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)民用航空器事故工作的決策部署，執(zhí)行國(guó)家處置航空器事故指揮部及自治區(qū)黨委和政府指示要求；研究解決航空器事故應(yīng)急救援工作中的重大問題，指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)航空器事故應(yīng)急保障工作，調(diào)集保障力量和裝備物資，協(xié)調(diào)各部門支持地方開展應(yīng)急處置工作；決定是否啟動(dòng)、終止本預(yù)案。

（2）自治區(qū)指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)自治區(qū)指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)自治區(qū)指揮部的指示和工作部署；及時(shí)收集、報(bào)告民用航空器事故情況，向自治區(qū)指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置情況，同時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)自治區(qū)指揮部各成員單位；負(fù)責(zé)與民航上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)和信息報(bào)告工作；參與民用航空器事故調(diào)查，組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)制定自治區(qū)處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)部門單位開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂；完成自治區(qū)指揮部交辦的其他工作。

（3）自治區(qū)指揮部成員單位職責(zé)：在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)口部門單位開展本部門、本系統(tǒng)、本專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)航空器事故的相關(guān)應(yīng)急處置工作；調(diào)動(dòng)本部門單位應(yīng)急處突力量參與應(yīng)急處置，與國(guó)家相關(guān)部委、有關(guān)?。▍^(qū)、市）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為自治區(qū)指揮部提供決策咨詢。（各成員單位具體職責(zé)詳見附件2）

（4）現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：落實(shí)自治區(qū)指揮部的有關(guān)指示要求，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的組織指揮工作；協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量開展火災(zāi)撲救、搶救傷員、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、治安警戒、交通管制、應(yīng)急保障、善后處置以及疫情防控等各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以根據(jù)需要成立以下工作組：

搶險(xiǎn)救援組：由消防救援部門牽頭，主要負(fù)責(zé)民用航空器事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救和人員搶救。

醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生健康部門牽頭，主要負(fù)責(zé)民用航空器事故中傷員的醫(yī)療救護(hù)和事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫。

安全保衛(wèi)組：由公安機(jī)關(guān)牽頭，主要負(fù)責(zé)民用航空器事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。

應(yīng)急保障組：由交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理部門牽頭，主要負(fù)責(zé)民用航空器事故現(xiàn)場(chǎng)所需要的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員協(xié)調(diào)及救援物資的籌備運(yùn)輸。

宣傳報(bào)道組：由黨委宣傳部門牽頭，負(fù)責(zé)民用航空器事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急新聞報(bào)道。

發(fā)生在民用機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域的民用航空器事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)以及其他民航企事業(yè)單位依照《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》規(guī)定，積極主動(dòng)開展應(yīng)急救援工作。

2.2應(yīng)急預(yù)案體系

自治區(qū)民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，自治區(qū)相關(guān)部門單位應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)盟行政公署、市人民政府和旗縣級(jí)人民政府應(yīng)急救援預(yù)案，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，民航其他企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案等組成。民用航空器事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)地方人民政府和部門單位應(yīng)當(dāng)各司其職，按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援處置工作。

3  應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報(bào)告

發(fā)生或獲悉民用航空器事故的部門單位要立即、準(zhǔn)確、主動(dòng)向自治區(qū)指揮部辦公室報(bào)告事故信息。自治區(qū)指揮部辦公室接到信息后，及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告自治區(qū)指揮部，并通報(bào)內(nèi)蒙古軍區(qū)有關(guān)部門。自治區(qū)指揮部視情況將有關(guān)信息報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。

事故信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。首次報(bào)告時(shí)可以先簡(jiǎn)要報(bào)告，并做好續(xù)報(bào)工作，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

3.1.1信息報(bào)告內(nèi)容

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和航空器運(yùn)營(yíng)人。

（2）航空器的類別、型號(hào)、國(guó)籍和登記標(biāo)志。

（3）機(jī)長(zhǎng)姓名、機(jī)組人員、旅客（乘員）人數(shù)。

（4）任務(wù)性質(zhì)及航班號(hào)。

（5）最后一個(gè)起飛點(diǎn)和預(yù)計(jì)著陸點(diǎn)。

（6）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過。

（7）傷亡人數(shù)及航空器損壞程度。

（8）事故發(fā)生地區(qū)的物理特征。

（9）事故發(fā)生的可能原因。

（10）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施。

（11）與事故有關(guān)的其他情況。

（12）事故信息的來源和報(bào)告人。

3.1.2信息監(jiān)測(cè)

自治區(qū)指揮部辦公室、各民航企事業(yè)單位及相關(guān)航空器承運(yùn)人（代理人）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生事故信息的收集、匯總，并及時(shí)作出預(yù)警。

3.2分級(jí)響應(yīng)

參照《國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》，按照民用航空器事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為4個(gè)等級(jí)。

3.2.1一級(jí)響應(yīng)

符合以下任一條件時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）民用航空器特別重大事故。

（2）民用航空器執(zhí)行專機(jī)任務(wù)發(fā)生事故。

（3）民用航空器事故死亡人員中有國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要旅客。

（4）軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。

（5）外國(guó)民用航空器在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生事故，并造成人員死亡。

（6）民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機(jī)等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對(duì)設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等造成巨大影響。

3.2.2二級(jí)響應(yīng)

符合以下任一條件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）民用航空器發(fā)生重大事故。

（2）民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致重大以上事故發(fā)生。

3.2.3三級(jí)響應(yīng)

符合以下任一條件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）民用航空器發(fā)生較大事故。

（2）民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生。

3.2.4四級(jí)響應(yīng)

符合以下任一條件時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）民用航空器發(fā)生一般事故。

（2）民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致一般以上事故發(fā)生。

3.3分級(jí)響應(yīng)內(nèi)容

3.3.1一級(jí)響應(yīng)內(nèi)容

發(fā)生一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。自治區(qū)指揮部立即向國(guó)家處置民用航空器事故指揮部報(bào)告，并開展先期處置，協(xié)助國(guó)家處置民用航空器事故指揮部開展指揮救援，當(dāng)指揮權(quán)移交國(guó)家處置民用航空器事故指揮部時(shí)，配合做好相關(guān)工作。

（1）自治區(qū)指揮部按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——按照國(guó)家處置航空器事故指揮部要求和指令做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

——開通與國(guó)家處置航空器事故指揮部、自治區(qū)相關(guān)部門單位、事故發(fā)生地盟市現(xiàn)場(chǎng)指揮部等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，實(shí)時(shí)掌握事故處置情況。

——及時(shí)向國(guó)家處置航空器事故指揮部、自治區(qū)黨委和政府報(bào)告民用航空器事故基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，傳達(dá)并落實(shí)相關(guān)救援指令和要求。

——通知有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴自治區(qū)指揮部，召開自治區(qū)處置航空器事故緊急會(huì)議，通報(bào)事故信息，部署應(yīng)急救援工作。

——配合國(guó)家處置航空器事故指揮部開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查等相關(guān)工作。

——需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，及時(shí)向國(guó)家處置航空器事故指揮部提出請(qǐng)求。

（2）自治區(qū)指揮部成員單位接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——啟動(dòng)并實(shí)施本部門單位應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告。

——協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。

——需要其他部門單位支援時(shí)，向自治區(qū)指揮部提出請(qǐng)求。

（3）盟行政公署、市人民政府接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——啟動(dòng)并實(shí)施盟行政公署、市人民政府應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告情況。

——成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

——需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向自治區(qū)指揮部提出請(qǐng)求。

3.3.2二級(jí)響應(yīng)內(nèi)容

發(fā)生二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。自治區(qū)指揮部立即向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門報(bào)告，并組織指導(dǎo)開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作。

（1）自治區(qū)指揮部按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——開通與國(guó)務(wù)院民用航空主管部門、自治區(qū)相關(guān)部門單位、事故發(fā)生地盟市現(xiàn)場(chǎng)指揮部等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，實(shí)時(shí)掌握事故處置情況。

——及時(shí)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門、自治區(qū)黨委和政府等報(bào)告民用航空器事故基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。

——傳達(dá)、落實(shí)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門、自治區(qū)黨委和政府的應(yīng)急救援指令。

——通知有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴自治區(qū)指揮部，召開自治區(qū)指揮部緊急會(huì)議，通報(bào)事故信息，部署相關(guān)應(yīng)急救援工作。

——協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出的支援請(qǐng)求。

——組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

——協(xié)調(diào)落實(shí)成員單位開展相關(guān)應(yīng)急救援工作。

（2）自治區(qū)指揮部成員單位接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，并向自治區(qū)指揮部報(bào)告。

——協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。

——需要其他部門單位支援時(shí)，向自治區(qū)指揮部提出請(qǐng)求。

（3）盟行政公署、市人民政府接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——啟動(dòng)并實(shí)施盟行政公署、市人民政府應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告情況。

——成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

——需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向自治區(qū)指揮部提出請(qǐng)求。

3.3.3三、四級(jí)響應(yīng)內(nèi)容

（1）啟動(dòng)并實(shí)施盟行政公署、市人民政府應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向自治區(qū)指揮部、自治區(qū)人民政府報(bào)告情況。

（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急救援力量開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

（3）需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向自治區(qū)指揮部提出請(qǐng)求。

啟動(dòng)三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，原則上由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和旗縣級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，針對(duì)涉及面廣、敏感度高、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果，或者超出盟行政公署、市人民政府應(yīng)急處置能力的，自治區(qū)指揮部參照一、二級(jí)響應(yīng)內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地人民政府的工作指導(dǎo)。

3.4先期處置

發(fā)生民用航空器事故后，事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和旗縣級(jí)人民政府要組織各應(yīng)急處置部門單位堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢(shì)，及時(shí)將旅客、機(jī)組人員和地面受影響人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時(shí)救助機(jī)上及地面受傷人員，對(duì)機(jī)載的危險(xiǎn)品貨物及周邊地面危險(xiǎn)和重要設(shè)施立即采取保護(hù)性措施，防止次生、衍生事件的發(fā)生。需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向自治區(qū)指揮部提出申請(qǐng)，自治區(qū)指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位組織力量進(jìn)行支援。

先期處置工作要在確保人員安全的情況下，盡可能地保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，方便應(yīng)急救援結(jié)束后的事故調(diào)查工作。

3.5信息發(fā)布

啟動(dòng)一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由自治區(qū)指揮部制定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，由指定的新聞發(fā)言人及時(shí)發(fā)布信息，并組織相關(guān)報(bào)道；啟動(dòng)三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，原則上由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和旗縣級(jí)人民政府制定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，由指定的新聞發(fā)言人及時(shí)發(fā)布信息，并組織相關(guān)報(bào)道。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

3.6響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件：

（1）民用航空器事故的搜救工作已經(jīng)完成。

（2）機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。

（3）傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。

（4）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和周邊群眾已采取有效防護(hù)措施。

（5）事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。

（6）受影響的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已恢復(fù)正常運(yùn)行。

（7）事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，對(duì)重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

自治區(qū)指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況，適時(shí)向自治區(qū)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議。自治區(qū)指揮部研究確認(rèn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通報(bào)各成員單位。

4  后期處置

4.1善后處置

民用航空器事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

民用航空器事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運(yùn)輸企業(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主進(jìn)行賠償，對(duì)地面受損害的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償；通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按有關(guān)航空保險(xiǎn)規(guī)定辦理事故理賠工作。

4.2事故調(diào)查

民用航空器事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合，事故調(diào)查的內(nèi)容包括對(duì)應(yīng)急救援情況的調(diào)查。民用航空器事故調(diào)查工作按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行。

4.3總結(jié)評(píng)估

參加事故應(yīng)急救援的各部門單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)對(duì)事故發(fā)生原因、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失、搶險(xiǎn)過程及使用的設(shè)備、工作情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)工作的建議，并視情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

5  預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練、管理

5.1宣傳

自治區(qū)指揮部成員單位、地方各級(jí)人民政府、民航相關(guān)企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)航空器事故應(yīng)急處置工作的宣傳，通過各類媒體向社會(huì)公眾廣泛宣傳航空器出現(xiàn)緊急情況時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

5.2培訓(xùn)

自治區(qū)指揮部成員單位、地方各級(jí)人民政府、民航相關(guān)企事業(yè)單位要組織對(duì)處置民用航空器事故應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)的研討和交流，提高應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

5.3演練

盟行政公署、市人民政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)屬地機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)至少每三年組織1次針對(duì)民用航空器事故的應(yīng)急演練，增強(qiáng)和完善各民用航空器事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位間的協(xié)調(diào)配合。演練應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類型的民用航空器事故，檢驗(yàn)和改善應(yīng)急救援準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急管理能力，提高工作效率，并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

5.4預(yù)案管理

本預(yù)案由自治區(qū)指揮部辦公室會(huì)同成員單位適時(shí)修訂完善。

6  應(yīng)急保障

6.1經(jīng)費(fèi)保障

航空器事故應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

6.2物資裝備保障

旗縣級(jí)以上人民政府及民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用航空器事故應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備，配備消防、醫(yī)療救護(hù)、航空器搬移等設(shè)備，有效應(yīng)對(duì)航空器事故。

6.3專業(yè)救援隊(duì)伍保障

旗縣級(jí)以上人民政府及民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用航空器事故應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，按照要求組織培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

7  附則

7.1名詞解釋

民用航空器：指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。

機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域：指機(jī)場(chǎng)圍界以內(nèi)以及距機(jī)場(chǎng)每條跑道中心點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)：指依法組建的或者受委托的負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理的具有法人資格的機(jī)構(gòu)。

航空器事故：是指對(duì)于有人駕駛航空器而言，從任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至所有這類人員下了航空器為止的時(shí)間內(nèi)，或者對(duì)于獲得中國(guó)民用航空局設(shè)計(jì)或者運(yùn)行批準(zhǔn)的無人駕駛航空器而言，從航空器為飛行目的準(zhǔn)備移動(dòng)直至飛行結(jié)束停止移動(dòng)且主要推進(jìn)系統(tǒng)停車的時(shí)間內(nèi)，或者其他在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生的與民用航空器有關(guān)的下列事件：

（一）人員死亡或者重傷。但是，由于自然、自身或者他人原因造成的人員傷亡，以及由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機(jī)組使用區(qū)域外造成的人員傷亡除外。

（二）航空器損毀無法修復(fù)或者嚴(yán)重?fù)p壞。

（三）航空器失蹤或者處于無法接近的地方。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由自治區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

    附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)處置民用航空器事故流程圖

      2.內(nèi)蒙古自治區(qū)民用航空器事故應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)

      3.內(nèi)蒙古自治區(qū)民用航空器事故分級(jí)

附件1

內(nèi)蒙古自治區(qū)處置民用航空器事故流程圖