日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)、全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新、全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能、全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效、全面夯實(shí)政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ)等五方面作出具體部署。

總體來看，《指導(dǎo)意見》從企業(yè)和群眾的視角出發(fā)，將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，堅(jiān)持了“四個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌線上線下融合發(fā)展，探索以“一件事”“小切口”，破解政務(wù)服務(wù)中的關(guān)鍵掣肘和體制機(jī)制“大障礙”，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能。《指導(dǎo)意見》作為政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域未來一段時(shí)間的頂層設(shè)計(jì)和關(guān)鍵性引領(lǐng)，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一、緊扣企業(yè)和群眾需求，把“問題點(diǎn)”“需求點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為著力點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》順應(yīng)企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)不斷升級(jí)的需求，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給與群眾需求有效對(duì)接。一是辦事更規(guī)范。通過合理布局政務(wù)服務(wù)場所，統(tǒng)一規(guī)范線下辦事大廳和窗口，增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范性、一致性，同時(shí)拓展更多分散的便民服務(wù)站點(diǎn)，將服務(wù)送達(dá)百姓身邊。二是網(wǎng)辦更便捷。以國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐，做好線上服務(wù)“統(tǒng)一入口、數(shù)據(jù)共享、事項(xiàng)辦理”三項(xiàng)關(guān)鍵要素整合和協(xié)同，助力網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。三是回應(yīng)更貼心。發(fā)揮12345熱線承接、傳達(dá)和回應(yīng)企業(yè)群眾訴求的重要作用，建立健全快速響應(yīng)、限時(shí)整改和監(jiān)督反饋管理模式，推動(dòng)破解問題關(guān)口前移，為企業(yè)群眾配備24小時(shí)政務(wù)服務(wù)“總客服”。

近年來，河北省堅(jiān)持以人民為中心，聚焦企業(yè)群眾急難愁盼問題，推出了“一網(wǎng)通辦”、“一件事一次辦”、“雙盲”評(píng)審等一系列改革措施；打造了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“應(yīng)上盡上”；將12345便民熱線作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，以“馬上就辦，真抓實(shí)干”的態(tài)度當(dāng)好群眾“服務(wù)員”、企業(yè)“策劃師”，在優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)市場公平競爭等方面持續(xù)深入探索，并取得實(shí)效。

二、深化模式創(chuàng)新，推動(dòng)不同業(yè)務(wù)場景辦事方式、流程、渠道變革?！吨笇?dǎo)意見》系統(tǒng)總結(jié)近年來各地區(qū)各部門行之有效的創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提出優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)。一是普及應(yīng)用“集成辦”。打破辦事多部門跑動(dòng)的局面，積極引入數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)表單合并、流程簡化、材料復(fù)用，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦。二是推進(jìn)容缺事項(xiàng)“承諾辦”。以誠信守諾為前置條件、以風(fēng)險(xiǎn)分析為中間手段、以審管聯(lián)動(dòng)為后置補(bǔ)充，利用信用評(píng)價(jià)“小切口”促進(jìn)辦事服務(wù)“大提升”，以“承諾辦”撬動(dòng)企業(yè)群眾“放心辦”、工作人員“大膽批”。三是深化跨域“異地辦”。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，推行異地遠(yuǎn)程代辦、線下代收代辦等新模式，實(shí)現(xiàn)異地辦事不出門，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供支撐。四是兌現(xiàn)政策“免申辦”。加快推進(jìn)惠企政策免申即享，構(gòu)建一體化政策梳理、發(fā)布、匯集、解讀、兌現(xiàn)工作機(jī)制，搭建政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。

三、強(qiáng)化數(shù)字賦能，以更多智慧便捷的新技術(shù)應(yīng)用不斷優(yōu)化辦事體驗(yàn)?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)深化平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享和新技術(shù)應(yīng)用，以新技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新和流程優(yōu)化，以“小切口”解決大難題，倒逼服務(wù)優(yōu)化和行政效能提升。一是強(qiáng)化底座支撐。推動(dòng)地方部門“條塊”系統(tǒng)融合，增強(qiáng)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實(shí)“高效辦成一件事”支撐底座。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。針對(duì)企業(yè)群眾辦事數(shù)據(jù)壁壘、材料重復(fù)提交等問題，拓展數(shù)據(jù)共享渠道，讓更多信息“免填寫”、材料“免提交”。三是強(qiáng)化新技術(shù)支撐。超前布局新技術(shù)應(yīng)用，以人工智能技術(shù)探索智慧填報(bào)、智能問答等新應(yīng)用，以區(qū)塊鏈技術(shù)探索可信留痕鑒證，在增強(qiáng)幫辦、代辦、協(xié)辦方面形成新突破，讓政務(wù)服務(wù)更加智慧便捷高效。

河北省持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)，提升行政審批效能，出臺(tái)《河北省優(yōu)化行政審批條例》等一系列政策法規(guī)。整合對(duì)接“一件事一次辦”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)37個(gè)。建設(shè)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，匯聚公安、民政等1665類數(shù)據(jù)。充分運(yùn)用電子證照、電子印章等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高頻證照在業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

四、延伸服務(wù)觸角，在助企發(fā)展、惠及民生上持續(xù)豐富服務(wù)功能?！吨笇?dǎo)意見》突出重點(diǎn)，建立常態(tài)化清單管理機(jī)制，按照“高頻、面廣、問題多”的標(biāo)準(zhǔn)，每年確定一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定辦理規(guī)范，對(duì)賬銷號(hào)推進(jìn)落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段“高效辦成一件事”。一是積極延伸增值服務(wù)。搭建政企間、部門間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接橋梁，推動(dòng)“高效辦成一件事”在更多應(yīng)用場景落地生效。二是加速關(guān)鍵資源鏈?zhǔn)郊邸@公共教育、勞動(dòng)就業(yè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，分類研究制定政策措施，為加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化提供極簡審批和全方位服務(wù)。三是豐富公共服務(wù)供給。大力推動(dòng)水電氣暖網(wǎng)等市政公用服務(wù)與關(guān)聯(lián)審批一窗受理、集成服務(wù)，從企業(yè)群眾需求角度，梳理整合服務(wù)套餐、優(yōu)化辦理流程，提升“高效辦成一件事”辦理載體功能。

河北省在省市縣共設(shè)立202個(gè)企業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌涉企服務(wù)功能，提供政策、審批、人才等10類服務(wù)。重點(diǎn)圍繞新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈需要，梳理上下游配套，加速關(guān)鍵資源鏈?zhǔn)郊?，形成營商環(huán)境“關(guān)鍵要素叢”。將查詢、咨詢等非依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)納入清單管理，提高公共服務(wù)供給能力。

《指導(dǎo)意見》的發(fā)布為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。下一步，河北省將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦企業(yè)和群眾辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)，增強(qiáng)“主動(dòng)跨前一步”服務(wù)意識(shí)，以抓鐵有痕的干勁、踏石留印的韌勁將《指導(dǎo)意見》落到實(shí)處。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒國家部委、兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推出一批符合河北特色的便民利企“一件事”，為全國優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能貢獻(xiàn)更多河北經(jīng)驗(yàn)，積極打造“不求人、少跑腿，快辦在河北”的全國一流政務(wù)服務(wù)品牌，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。