一、出臺(tái)背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視困難群眾基本生活保障工作。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委等5部門自2011年起建立了價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力緩解了物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。為更好保障困難群眾基本生活，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同民政部、財(cái)政部等有關(guān)部門認(rèn)真研究，進(jìn)一步健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號(hào)，簡(jiǎn)稱《通知》）。

按照《通知》要求，我區(qū)進(jìn)一步完善現(xiàn)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整部分機(jī)制內(nèi)容、縮短價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間，更好發(fā)揮價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的兜底保障功能。具體來看，一是保障對(duì)象增加“艾滋病病毒感染兒童”；二是啟動(dòng)條件調(diào)整為“居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%”；三是要求“價(jià)格補(bǔ)貼資金在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中”；四是增加“將價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況納入工作績(jī)效評(píng)價(jià)”“加強(qiáng)政策解讀”等內(nèi)容。

二、主要內(nèi)容

（一）保障對(duì)象。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

（二）啟動(dòng)層級(jí)。以盟市（不包含滿洲里市、二連浩特市）為單位統(tǒng)一啟動(dòng)，其中呼倫貝爾市、錫林郭勒盟啟動(dòng)時(shí)分別通知滿洲里市、二連浩特市同時(shí)啟動(dòng)，必要時(shí)可在全區(qū)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)或中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）啟動(dòng)條件。滿足以下任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%；CPI中的食品價(jià)格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到6%。

（四）聯(lián)動(dòng)方式。當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以盟市（不包含滿洲里市、二連浩特市）為單位執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中滿洲里市、二連浩特市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別按照呼倫貝爾市、錫林郭勒盟補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采用盟市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）測(cè)算，未編制盟市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）的盟市可采用周邊情況相似的盟市指數(shù)數(shù)據(jù)。測(cè)算方法為：

1.城市價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=盟市城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)×盟市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。

2.農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=盟市農(nóng)村牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)×盟市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。

城市每人每月補(bǔ)貼不足30元的，按30元發(fā)放，超過30元的據(jù)實(shí)發(fā)放；農(nóng)村牧區(qū)每人每月補(bǔ)貼不足15元的，按15元發(fā)放，超過15元的據(jù)實(shí)發(fā)放。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照城市價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）資金保障。享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，自治區(qū)主要通過獎(jiǎng)補(bǔ)形式對(duì)盟市、旗縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金給予補(bǔ)助。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可以從自治區(qū)各級(jí)財(cái)政安排的困難群眾救助補(bǔ)助資金列支。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。