鄂府辦發(fā)〔2024〕52號

各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府2024年第12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《鄂爾多斯市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2024年6月14

鄂爾多斯市創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)

健身模范市實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快建設(shè)國家西部體育強(qiáng)市，全面創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，根據(jù)《國家體育總局關(guān)于開展第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（區(qū)）和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2023〕124號）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和對內(nèi)蒙古的重要講話重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以構(gòu)建更加完善的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，以提升人民群眾健康水平為核心，深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固政府主導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)動(dòng)員有力、群眾廣泛參與的全民健身發(fā)展新格局，形成我市全民健身蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面，切實(shí)提高城市文明程度、增強(qiáng)城市發(fā)展活力、提升人民生活品質(zhì)和健康水平，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持就近就便。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施全民健身就近工程，持續(xù)加大投入保障力度，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)體育資源供給，滿足廣大人民群眾高質(zhì)量、多元化體育需求。

2.堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先。健全體育公共服務(wù)體系，增強(qiáng)競技體育實(shí)力，激發(fā)青少年體育發(fā)展活力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)在多元融合中發(fā)展壯大。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)決破除制約體育發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，推動(dòng)各級各部門和社會(huì)各界依法履行體育職責(zé)。

4.堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局。

（三）總體目標(biāo)。對照國家體育總局第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（區(qū)）、全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以有效落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)、到2024年底全面達(dá)標(biāo)為底線要求，確保我市到2025年高質(zhì)量建成全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，以創(chuàng)建工作帶動(dòng)鄂爾多斯全民健身工作再上新臺(tái)階，以實(shí)實(shí)在在的工作舉措和創(chuàng)建成果增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感，群眾對全民健身工作滿意度高于80%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程

加大全民健身場地設(shè)施供給，新建改建體育公園1個(gè)、小型全民健身中心3個(gè)、健身步道10公里、多功能運(yùn)動(dòng)場3個(gè)，實(shí)現(xiàn)全民健身場地設(shè)施提檔升級。到2024年底，人均體育場地面積達(dá)到3.4平方米，高于同期全國和自治區(qū)平均水平；市級公共體育設(shè)施達(dá)到“五個(gè)一”要求；學(xué)校體育場館向社會(huì)開放占比不低于60%。

（二）加大全民健身賽事活動(dòng)供給

在傳統(tǒng)節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，市、旗區(qū)兩級均需舉辦新年登高、全民健身健步走、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動(dòng)。市、旗區(qū)兩級均需舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性賽事活動(dòng)（每個(gè)比賽設(shè)置競賽項(xiàng)目不少于10個(gè)），舉辦“三大球”賽事活動(dòng)。舉辦沿黃九省區(qū)農(nóng)牧民排球賽、全市職工籃球賽等市級單項(xiàng)品牌全民健身賽事活動(dòng)，舉辦全市老年人門球交流活動(dòng)等老年人健身活動(dòng)。各旗區(qū)組織開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高群眾參與度。到2024年底，通過建立健全“全地域覆蓋、全社會(huì)參與、全人群共享”的全民健身賽事活動(dòng)體系，引導(dǎo)人民群眾養(yǎng)成良好健身習(xí)慣，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例不低于38.5%。

（三）提升全民健身指導(dǎo)服務(wù)水平

加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技能培訓(xùn)，新增二級社會(huì)體育指導(dǎo)員200名，2024年底每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不低于3.4人。推進(jìn)全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，組織開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗(yàn)活動(dòng)，到2024年底，全市測驗(yàn)總?cè)藬?shù)不少于1.5萬人。常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上比例達(dá)到91.5%，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率達(dá)到40%以上。積極開展全民健身志愿服務(wù)品牌活動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)平臺(tái)功能，通過“鄂爾多斯全民健身抖音號”“暖城健身”微信小程序等平臺(tái)，向社會(huì)提供場館預(yù)訂、健身指導(dǎo)等服務(wù)。

（四）強(qiáng)化體育社會(huì)組織功能

市、旗區(qū)兩級均成立體育總會(huì)，形成以各級體育總會(huì)為樞紐，各級各類單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，積極組織全民健身活動(dòng)。市級體育協(xié)會(huì)數(shù)量不少于自治區(qū)級體育協(xié)會(huì)總數(shù)的80%；旗區(qū)體育協(xié)會(huì)數(shù)量不少于市級體育協(xié)會(huì)總數(shù)的70%。

（五）多元培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

市、旗區(qū)兩級均建立政府多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施“體育＋”融合發(fā)展行動(dòng)，舉辦鄂爾多斯馬拉松和機(jī)車那達(dá)慕等品牌賽事活動(dòng)，推開“穿越鄂爾多斯”體旅融合系列活動(dòng)，拓展商業(yè)性賽事，挖掘品牌價(jià)值，不斷提升地區(qū)知名度和美譽(yù)度。開展體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和居民體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（六）大力促進(jìn)青少年體育發(fā)展

推行“市隊(duì)校辦”“市校聯(lián)辦”，推廣“名校辦名隊(duì)”，組織“校際聯(lián)賽”和“區(qū)域性青少年聯(lián)賽”，舉辦全市中小學(xué)生排球錦標(biāo)賽等市級示范性青少年體育活動(dòng)，舉辦全市青少年羽毛球聯(lián)賽等5個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的旗區(qū)間、校際間青少年聯(lián)賽。深化體校改革，打造好業(yè)余體校，進(jìn)一步提升國家重點(diǎn)高水平后備人才基地的含金量。加強(qiáng)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。建立青少年體育俱樂部常態(tài)化進(jìn)校園機(jī)制，全市不少于20所中小學(xué)校引入俱樂部（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），普及推廣足球、游泳、羽毛球、射擊等競技類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開展課后服務(wù)或體育訓(xùn)練等。

（七）積極開展特色工作

1.深化體教融合。全面落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于深化體教融合的各項(xiàng)政策要求，打造自治區(qū)體教融合示范區(qū)。出臺(tái)學(xué)校體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理辦法，在全市中小學(xué)設(shè)立教練員崗位，引進(jìn)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員和教練員在校內(nèi)擔(dān)任專業(yè)教練員，落實(shí)“體育課教師+專業(yè)教練員”雙培養(yǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)“一校一品”建設(shè)，廣泛開展“奔跑吧·少年”青少年體育活動(dòng)，促進(jìn)青少年掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。實(shí)施體育“選項(xiàng)走班制”教學(xué)改革，在全市推行“零點(diǎn)體育”活動(dòng)，深化中考體育改革，到2025年體育中考分值增加到80分，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.推動(dòng)體衛(wèi)融合。打造2個(gè)運(yùn)動(dòng)健康中心，配套滿足智慧管理、智慧物聯(lián)的設(shè)備設(shè)施（數(shù)字化平臺(tái)、心率監(jiān)測、智能化檢測評估與智能化運(yùn)動(dòng)健康器材等），配置適老化健身設(shè)施，為不同年齡段人群提供體質(zhì)檢測、科學(xué)指導(dǎo)、器材鍛煉、健康科普等“一站式”運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，提高場地使用率和服務(wù)質(zhì)量。

3.努力創(chuàng)建全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市。創(chuàng)建自治區(qū)級以上足球特色學(xué)校5所、自治區(qū)級青少年足球訓(xùn)練基地1個(gè)、市級以上青少年足球俱樂部3個(gè)。創(chuàng)建1個(gè)全國青少年校園足球試點(diǎn)旗區(qū)、1個(gè)自治區(qū)縣域足球試點(diǎn)。爭取將達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)打造成“全國足球小鎮(zhèn)”。全市足球人口達(dá)到15萬人。

4.開展全民健身“七個(gè)100”行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施利用率100%；宣傳推廣科學(xué)健身知識100期；選派100名優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員下基層；倡導(dǎo)成人每人每年至少參加體育運(yùn)動(dòng)100次；中小學(xué)生每天鍛煉參與率100%；開展各類群眾體育賽事活動(dòng)100項(xiàng)；公共體育場館定期開放實(shí)現(xiàn)100%。

5.引進(jìn)國際國內(nèi)高水平賽事。積極申辦2024年全國乒乓球錦標(biāo)賽等品牌賽事活動(dòng)，促進(jìn)體育對外交流和體育文化繁榮。

三、保障措施

（一）健全創(chuàng)建機(jī)制。建立全市全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成員單位包括宣傳、教體、編辦、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、自然資源、住建、文旅、衛(wèi)健、統(tǒng)計(jì)、政數(shù)、融媒體中心、旗區(qū)人民政府，按照“國家統(tǒng)籌、自治區(qū)推進(jìn)、市旗落實(shí)”的原則，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。強(qiáng)化組織保障，將全民健身工作納入市人民政府工作報(bào)告、市人民政府年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)支持到位。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。圍繞全民運(yùn)動(dòng)健身的公益性、普惠性和服務(wù)性特點(diǎn)，市、旗區(qū)兩級相關(guān)部門抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷鞏固提升全民健身公共服務(wù)水平，持續(xù)推動(dòng)全民健身工作組織更有力、規(guī)劃更科學(xué)、保障更堅(jiān)實(shí)、場地更充足、活動(dòng)更豐富、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、參與更廣泛、渠道更智能、全民更健康，確保創(chuàng)建工作落地見實(shí)效。

（三）加大宣傳力度。利用線上線下宣傳平臺(tái)，在各級官方主流媒體和新媒體平臺(tái)廣泛宣傳創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市的重大意義、政策措施，動(dòng)員全社會(huì)支持參與全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市創(chuàng)建。強(qiáng)化典型示范，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大活動(dòng)的宣傳面和影響力，形成人人關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建工作的良好局面。

附件：1.創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市任務(wù)分工