國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見(jiàn)

發(fā)改財(cái)金〔2024〕1731號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)貿(mào)險(xiǎn))能夠分散企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、降低市場(chǎng)流通成本，有利于促進(jìn)商品服務(wù)暢通流動(dòng)、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，更好發(fā)揮內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)投保、支持機(jī)構(gòu)承保的政策環(huán)境，積極發(fā)揮各類保險(xiǎn)公司作用，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)保障力度，發(fā)揮好內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)在促進(jìn)商品服務(wù)暢通流動(dòng)和優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境中的積極作用，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。

二、加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)保障力度

（一）加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)服務(wù)力度。大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。重點(diǎn)支持集成電路、工業(yè)母機(jī)、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、首臺(tái)套自主產(chǎn)品和首批次新材料推廣應(yīng)用等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。

（二）加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)服務(wù)力度。大力支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等外經(jīng)貿(mào)活躍區(qū)域內(nèi)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新活躍區(qū)域的企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。

（三）加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)服務(wù)力度。大力支持符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，有利于配套支持共建“一帶一路”、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、商品分銷體系建設(shè)等相關(guān)企業(yè)，以及“專精特新”中小企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。大力支持與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)的企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。

三、深化內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)供給側(cè)改革

（四）提升內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)承保能力。支持有條件、有能力的各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)條件下，穩(wěn)步提高內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)承保覆蓋面，研究將內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)工作開(kāi)展情況納入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（五）豐富內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品和制度供給。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供多樣化、創(chuàng)新型的內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全靈活的承保機(jī)制，簡(jiǎn)化投保操作，提高承保及理賠效率，提升被保險(xiǎn)人為民營(yíng)和中小微企業(yè)的承保力度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索建立內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)共保機(jī)制。鼓勵(lì)再保險(xiǎn)公司積極與開(kāi)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的再保險(xiǎn)支持。

（六）優(yōu)化企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理，提供優(yōu)質(zhì)信用風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，按照商業(yè)可持續(xù)性原則，在科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，合理擬訂內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)費(fèi)率，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（七）加大對(duì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)推廣支持力度。各地區(qū)要搭建專門平臺(tái)，通過(guò)線上線下多種形式宣傳推介內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。積極組織企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，有效溝通內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)供求。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以市場(chǎng)化方式創(chuàng)新對(duì)本地民營(yíng)和中小微企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的支持方式。鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過(guò)客戶渠道宣傳內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品。

四、完善內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)配套制度

（八）夯實(shí)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)發(fā)展的社會(huì)信用基礎(chǔ)。強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信用信息歸集共享“總樞紐”功能，依法依規(guī)將保險(xiǎn)公司理賠信息納入平臺(tái)，統(tǒng)籌全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接入并依法依規(guī)使用有關(guān)信用信息。完善信用報(bào)告制度，推廣公共信用綜合評(píng)價(jià)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)提供參考。

（九）發(fā)揮征信系統(tǒng)對(duì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持作用。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)，依法依規(guī)報(bào)送理賠等信用信息、查詢和使用信用信息，給予內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)征信服務(wù)收費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠。

（十）鼓勵(lì)開(kāi)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)配套延伸金融服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)利用內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，積極開(kāi)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)保單融資，加大對(duì)重點(diǎn)內(nèi)貿(mào)企業(yè)融資支持力度。鼓勵(lì)有條件、有能力的商業(yè)銀行和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展合作，推廣“保險(xiǎn)+信用+融資”模式，針對(duì)貿(mào)易信用良好的企業(yè)，開(kāi)發(fā)融資產(chǎn)品、優(yōu)惠融資利率，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。

（十一）依法打擊虛假合同和騙保等行為。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)格審查被保險(xiǎn)人及其交易對(duì)手的信用狀況，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、增進(jìn)市場(chǎng)信用。依法依規(guī)打擊利用虛假貿(mào)易投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)騙?；蜷_(kāi)展保單融資等行為。各地區(qū)要依法依規(guī)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)索賠追償。

五、加強(qiáng)組織實(shí)施和跟蹤問(wèn)效

（十二）壓實(shí)各方責(zé)任。建立促進(jìn)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展不定期工作會(huì)商，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要明確責(zé)任單位，制定細(xì)化落實(shí)舉措，明確時(shí)間表和路線圖，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

（十三）閉環(huán)跟蹤問(wèn)效。各地區(qū)、各部門和各金融機(jī)構(gòu)按季度匯總調(diào)度工作進(jìn)展報(bào)跨部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。依托監(jiān)管信息報(bào)送系統(tǒng)，按月統(tǒng)計(jì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)出單情況、保障規(guī)模、賠付金額等分維度數(shù)據(jù)，并及時(shí)在部門間進(jìn)行共享，共同研判落實(shí)情況，推動(dòng)有關(guān)方面解決存在問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財(cái)  政  部

商  務(wù)  部

中國(guó)人民銀行

金融監(jiān)管總局

中 國(guó) 證 監(jiān) 會(huì)

2024年12月4日