各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯綜合保稅區(qū)提質(zhì)晉位三年（2025—2027）行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府2025年第11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2025年4月30日

鄂爾多斯綜合保稅區(qū)提質(zhì)晉位三年（2025—2027）行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄂爾多斯綜合保稅區(qū)運(yùn)行監(jiān)管，穩(wěn)步拓展保稅業(yè)務(wù)，根據(jù)海關(guān)總署《綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估辦法》（署貿(mào)函〔2024〕8號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合保稅區(qū)提級(jí)晉位提質(zhì)增效實(shí)施意見》（內(nèi)商口岸字〔2025〕153號(hào)）精神，結(jié)合鄂爾多斯綜合保稅區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作思路與目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，立足建設(shè)我國(guó)向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)開放平臺(tái)功能，圍繞服務(wù)“四個(gè)世界級(jí)”產(chǎn)業(yè)，著力完善產(chǎn)業(yè)體系，補(bǔ)齊政策短板，暢通貿(mào)易通道，提升監(jiān)管和服務(wù)能力，全面提高對(duì)外開放水平。進(jìn)一步推動(dòng)綜合保稅區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展，持續(xù)完善保稅加工、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)鏈條，將鄂爾多斯綜合保稅區(qū)建設(shè)成為自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易重要增長(zhǎng)極、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)和國(guó)家向北開放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。到2025年底，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額60億元，同比增長(zhǎng)28.6%，在全國(guó)績(jī)效評(píng)估中前進(jìn)10個(gè)位次，進(jìn)入全國(guó)B類水平。到2026年底，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額80億元，同比增長(zhǎng)33.3%，在全國(guó)績(jī)效評(píng)估中再前進(jìn)10個(gè)位次，保持全國(guó)B類水平。到2027年底，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額100億元，同比增長(zhǎng)25%，在全國(guó)績(jī)效評(píng)估中再前進(jìn)20個(gè)位次，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)綜合保稅區(qū)百?gòu)?qiáng)，達(dá)到全國(guó)B類中游水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)問題整改

1.開展警示教育。針對(duì)綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估中暴露出的問題和企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，在園區(qū)干部和入?yún)^(qū)企業(yè)兩個(gè)層面常態(tài)化開展警示教育。（責(zé)任單位：鄂爾多斯綜合保稅區(qū)）

2.清退違法違規(guī)及進(jìn)入各類“嚴(yán)重失信主體名單”等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法違規(guī)及高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)依法依規(guī)清退出區(qū)，并通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門，由相關(guān)行業(yè)主管部門完成后續(xù)處置工作。（牽頭單位：鄂爾多斯綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：伊金霍洛旗人民政府、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局鄂爾多斯市稅務(wù)局、鄂爾多斯海關(guān)、國(guó)家外匯管理局鄂爾多斯市分局）

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)配套

1.加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)。一是分步推進(jìn)剩余土地開發(fā)。根據(jù)項(xiàng)目引進(jìn)落地需求，采取市場(chǎng)化融資、爭(zhēng)取專項(xiàng)債券和上級(jí)支持等方式，2025年完成47畝土地開發(fā)，2026—2027年，根據(jù)資金爭(zhēng)取情況和企業(yè)發(fā)展需求，適時(shí)啟動(dòng)剩余219畝土地開發(fā)。二是提升生產(chǎn)與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施保障能力。投資1.5億元，加快新能源動(dòng)力電池及分散式光伏建設(shè)、羊絨分梳加工、電子加工制造3個(gè)在建廠房一期項(xiàng)目建設(shè)，于2025年8月底建成投用；投資0.4億元，建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)一期項(xiàng)目，于2025年10月底前建成投用；投資0.38億元，建設(shè)進(jìn)出口汽車停車區(qū)，于2025年5月底前建成投用。（責(zé)任單位：鄂爾多斯綜合保稅區(qū)）

2.建設(shè)綜合保稅區(qū)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。按照智慧化監(jiān)管、協(xié)同化運(yùn)作、管家式服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)領(lǐng)、可視調(diào)度、AI預(yù)警、線上服務(wù)要求，投資300—500萬元，于2025年7月底前建成集線上服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能于一體的信息管理系統(tǒng)，通過技術(shù)賦能、流程再造和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能化、數(shù)據(jù)匯總可視化、信息來源可溯化、報(bào)表統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、提醒待辦實(shí)時(shí)化。（牽頭單位：鄂爾多斯綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄂爾多斯海關(guān)、國(guó)家外匯管理局鄂爾多斯市分局）

3.完善生產(chǎn)要素供給舉措。與轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，持續(xù)加大對(duì)綜合保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商、裝備制造等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的信貸支持力度。對(duì)接各類具備貿(mào)易結(jié)算資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)解決外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易結(jié)算問題。對(duì)接中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司加大對(duì)綜合保稅區(qū)出口企業(yè)出口信用保險(xiǎn)支持力度，加大匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品推廣力度。提升外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，再引進(jìn)1—2家報(bào)關(guān)公司，梳理并解決報(bào)關(guān)過程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鄂爾多斯監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局鄂爾多斯市分局）

4.打造陸?？招峦ǖ?。推動(dòng)發(fā)展“保稅+中歐班列”業(yè)務(wù)，打通綜合保稅區(qū)與西安等地往來通道，降低企業(yè)入?yún)^(qū)物流成本，爭(zhēng)取增加中歐班列運(yùn)力計(jì)劃和入?yún)^(qū)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)中歐班列在綜合保稅區(qū)集拼，提升內(nèi)銷進(jìn)口貨值。深化與天津、河北等地海港、伊金霍洛國(guó)際機(jī)場(chǎng)等航空口岸、二連浩特等陸路口岸的聯(lián)動(dòng)，探索“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”新模式，打造集港口服務(wù)、物流運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、企業(yè)注冊(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等于一體的外貿(mào)綜合服務(wù)體系，為出口PVC、尿素、黃原膠、螺旋藻等產(chǎn)品提供一站式外貿(mào)服務(wù)。聯(lián)動(dòng)鄂爾多斯進(jìn)境水果、食用水生動(dòng)物和冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地，擴(kuò)大全貨運(yùn)航班運(yùn)行，開展榴蓮等水果、活蝦等食用水生動(dòng)物、三文魚等冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)。組建短駁運(yùn)輸服務(wù)公司，平均每年投入4000萬元，推行“車能路云一體化”短駁服務(wù)新模式，為汽車制造、新能源電池制造、化工等出口企業(yè)提供零碳運(yùn)輸服務(wù)，通過市場(chǎng)化、法治化方式降低企業(yè)運(yùn)輸成本，年承運(yùn)能力達(dá)到5萬輛汽車、3GWh電池、2.3萬噸黃原膠，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)與市內(nèi)各旗區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、鄂爾多斯市鄂能投資集團(tuán)有限公司，其它各相關(guān)旗區(qū)人民政府、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯海關(guān)）

（三）促進(jìn)業(yè)務(wù)提升

1.完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。修編完善綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，錨定保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等核心業(yè)務(wù)，依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，以整車出口為突破點(diǎn)，重點(diǎn)培育整車、特種車、二手車出口保稅物流產(chǎn)業(yè)；以新能源電池出口為突破點(diǎn)，發(fā)展壯大“新三樣”產(chǎn)品、新能源裝備、電子信息、羊絨等外貿(mào)業(yè)務(wù)；大力推進(jìn)“保稅+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易延伸；聚焦保稅研發(fā)、檢測(cè)維修等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，加速建成銷售服務(wù)、檢測(cè)維修、物流分撥、加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)“五大中心”。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局）

2.抓實(shí)招商引資工作。全面推行“管委會(huì)+公司”招商模式，綜合運(yùn)用招商大使、招商顧問和委托招商等形式，開展以產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景、科技為主的“3+N”招商行動(dòng)；拓寬招商渠道，聚集新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景和專精特新、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、綠色載能等領(lǐng)域，實(shí)行“全年招商、全域招商、全員招商”，精準(zhǔn)招引中高端保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)項(xiàng)目；提高招商質(zhì)效，認(rèn)真研究政策，主動(dòng)敲門招商，強(qiáng)化與中氫新能裝備制造、匯源、傲得科技、蕪湖中科、杭州遙望、義烏海創(chuàng)、伊盟克稀、盈天下、寶舜泰、中翔達(dá)、愛喜貓、中海寶澤峰等市內(nèi)外外貿(mào)企業(yè)對(duì)接，靠前服務(wù)，解決落地需求，每年開展綜合保稅區(qū)專題招商會(huì)不少于4次，對(duì)接企業(yè)不少于20家，落地企業(yè)不少于12家，促進(jìn)綜合保稅區(qū)廠房設(shè)施全部高效利用。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：市商務(wù)局）

3.做大保稅產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持鋰電池、氫能裝備等新能源產(chǎn)品和鎂基合金、黃原膠及相關(guān)新材料進(jìn)入綜合保稅區(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)出口。積極承接?xùn)|南沿海梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，支持電子加工、糧食加工、羊絨加工等項(xiàng)目落地投產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模。到2027年，力爭(zhēng)形成進(jìn)出口額50億元規(guī)模的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

4.集聚市內(nèi)及周邊外貿(mào)企業(yè)入?yún)^(qū)。發(fā)展壯大已入?yún)^(qū)企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)上隆二手車、蒙凱、鄂絨、拉米羊絨、帕蘭蒂羊絨等31家企業(yè)啟動(dòng)并擴(kuò)大外貿(mào)業(yè)務(wù)量。集全市力量，推動(dòng)市內(nèi)及榆林等周邊地區(qū)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，在綜合保稅區(qū)注冊(cè)子（分）公司開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)對(duì)接奇瑞汽車、道融建設(shè)、君正、鄂爾多斯集團(tuán)、中軒生化、正能化工、久泰化工等企業(yè)。力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)外貿(mào)量占全市外貿(mào)總量比重在2025年達(dá)到45%，2026年達(dá)到50%，2027年達(dá)到55%。市內(nèi)企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)或新增注冊(cè)子（分）公司的進(jìn)出口額、財(cái)政貢獻(xiàn)等指標(biāo)數(shù)據(jù)，納入該公司（或其母公司）所在旗區(qū)統(tǒng)計(jì)、核算。（牽頭單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各旗區(qū)人民政府、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、鄂爾多斯海關(guān)、國(guó)家外匯管理局鄂爾多斯市分局）

5.促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。培育保稅研發(fā)產(chǎn)業(yè)，支持綜合保稅區(qū)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域重大科研平臺(tái)；推動(dòng)鄂爾多斯新能源研究院、國(guó)家氫能關(guān)鍵裝備檢測(cè)實(shí)證基地等市內(nèi)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)開展保稅業(yè)務(wù)。積極引入保稅維修與檢測(cè)業(yè)務(wù)，協(xié)助入?yún)^(qū)企業(yè)設(shè)立保稅維修專用賬冊(cè)，并配合海關(guān)等部門做好監(jiān)督檢查。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄂爾多斯海關(guān)）

6.做大零碳低碳服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。以零碳服務(wù)貿(mào)易十大體系建設(shè)為抓手，大力發(fā)展零碳檢測(cè)、零碳倉(cāng)儲(chǔ)、零碳認(rèn)證、零碳咨詢、零碳包裝以及碳排放監(jiān)測(cè)、碳資產(chǎn)管理、碳匯交易等零碳業(yè)務(wù)，建設(shè)零碳特色綜合保稅區(qū)。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局）

7.培育并發(fā)展壯大跨境電商。推動(dòng)“前店后倉(cāng)+快配”模式運(yùn)營(yíng)和碧麗斯展示中心建設(shè)，積極拓展跨境電商海外倉(cāng)、國(guó)內(nèi)口岸倉(cāng)等，引進(jìn)淘寶、菜鳥、拼多多等國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)和企業(yè)，推動(dòng)鄂爾多斯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大符合消費(fèi)升級(jí)方向的中高端消費(fèi)品進(jìn)口。加強(qiáng)與義烏進(jìn)出口協(xié)會(huì)合作，推動(dòng)鄂爾多斯綜合保稅區(qū)杭州飛地孵化中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，服務(wù)鄂爾多斯大宗產(chǎn)品等傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大空港跨境電商直營(yíng)店業(yè)務(wù)規(guī)模，支持跨境電商平臺(tái)搭建和運(yùn)營(yíng)，在銅鑼灣、萬達(dá)等商圈布局跨境電商體驗(yàn)店，深化跨境電商“保稅+新零售”模式應(yīng)用，力爭(zhēng)拓展1個(gè)公共海外倉(cāng)、1個(gè)國(guó)內(nèi)口岸倉(cāng)，跨境電商年貿(mào)易額達(dá)1億元，空港跨境電商直營(yíng)店年銷售額達(dá)1000萬元。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、鄂爾多斯海關(guān)、國(guó)家外匯管理局鄂爾多斯市分局，其它各相關(guān)旗區(qū)人民政府）

8.提升創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估定性指標(biāo)分析，積極與外匯管理部門、海關(guān)等監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新監(jiān)管舉措。積極引入創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)明專利多、申報(bào)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)在綜合保稅區(qū)注冊(cè)。探索發(fā)展除綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估定量指標(biāo)中四類新型業(yè)態(tài)外的其他新型保稅業(yè)務(wù)。在綜合保稅區(qū)建設(shè)至少1個(gè)中小微外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新孵化基地。強(qiáng)化人才引育，設(shè)立外貿(mào)企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，每年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于2場(chǎng)，切實(shí)提高創(chuàng)新能力。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）

9.深化區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)。積極融入自貿(mào)區(qū)鄂爾多斯聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建，每年至少?gòu)?fù)制推廣3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)。與鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東勝區(qū)、康巴什區(qū)等地建立合作機(jī)制，挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)共建。引導(dǎo)鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外貿(mào)企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展業(yè)務(wù)，使用綜合保稅區(qū)關(guān)區(qū)代碼（0716）報(bào)關(guān)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平臺(tái)共建共享。加強(qiáng)區(qū)校聯(lián)動(dòng)，支持自治區(qū)及地市級(jí)黨校（行政學(xué)院）、經(jīng)管干部學(xué)院在綜合保稅區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)和實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)綜合保稅區(qū)與高等院校、科研院所建立聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制，打造產(chǎn)教研融合平臺(tái)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、鄂爾多斯海關(guān)，各旗區(qū)人民政府）

（四）健全完善管理運(yùn)行機(jī)制

1.建立會(huì)商、協(xié)調(diào)和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。建立綜合保稅區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，每月研究調(diào)度綜合保稅區(qū)有關(guān)工作，解決存在問題。每月25日通報(bào)綜合保稅區(qū)運(yùn)行情況，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行預(yù)警、研判、會(huì)商。市直相關(guān)部門按照職能職責(zé)在推動(dòng)綜合保稅區(qū)提質(zhì)晉位等方面給予支持，合力推動(dòng)綜合保稅區(qū)健康發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：伊金霍洛旗人民政府、市財(cái)政局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、鄂爾多斯海關(guān)、國(guó)家外匯管理局鄂爾多斯分局）

2.強(qiáng)化政策支持。依法依規(guī)制定出臺(tái)支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，聚焦貿(mào)易發(fā)展、平臺(tái)載體建設(shè)、創(chuàng)新引領(lǐng)、公共服務(wù)等方面，給予法治化、市場(chǎng)化支持。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、市商務(wù)局；責(zé)任單位：鄂爾多斯綜合保稅區(qū)、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、鄂爾多斯海關(guān)、國(guó)家外匯管理局鄂爾多斯分局）

3.建立綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)和退出機(jī)制。建立入?yún)^(qū)企業(yè)聯(lián)合審查制度，綜合保稅區(qū)管委會(huì)與企業(yè)簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議時(shí)要明確約定退出情形。依法依規(guī)及依據(jù)協(xié)議約定，針對(duì)已發(fā)出高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和出現(xiàn)違法違規(guī)的企業(yè)，啟動(dòng)退區(qū)程序，由各行業(yè)主管部門依法依規(guī)配合變更或注銷涉及本領(lǐng)域違法違規(guī)行為的企業(yè)。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄂爾多斯海關(guān)、國(guó)家外匯管理局鄂爾多斯分局）

4.建立部門賦能機(jī)制。推動(dòng)鄂爾多斯空港物流園區(qū)（綜合保稅區(qū)）鐵路專用線建設(shè)；建立入?yún)^(qū)綠色通道，提升物流效率；提升高新技術(shù)企業(yè)、科技研發(fā)企業(yè)遷址入?yún)^(qū)和違法違規(guī)企業(yè)遷移效率；積極協(xié)調(diào)自治區(qū)商務(wù)部門，對(duì)旗區(qū)外貿(mào)發(fā)展考核進(jìn)行優(yōu)化；參照發(fā)達(dá)地區(qū)綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化企業(yè)跨境電商外匯結(jié)算，支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電商市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及資金收付服務(wù)。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家外匯管理局鄂爾多斯分局、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)）

5.建立財(cái)政激勵(lì)保障機(jī)制。2025—2027年，由市財(cái)政每年安排不少于2億元專項(xiàng)資金，伊金霍洛旗整合資金0.5億元，保障綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)、零碳服務(wù)貿(mào)易體系打造、跨境電商發(fā)展、陸海空新通道建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)配套、人才引進(jìn)配套服務(wù)、金融創(chuàng)新、“車能路云一體化”及短駁運(yùn)輸服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持綜合保稅區(qū)招商引資企業(yè)投資與增資、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈搭建、對(duì)外貿(mào)易及新模式發(fā)展等。（牽頭單位：伊金霍洛旗人民政府、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市商務(wù)局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，按照推進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及任務(wù)分工，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成合力，協(xié)同推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深化要素保障。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)綜合保稅區(qū)在政策支持、資金保障、金融賦能、綜合服務(wù)、環(huán)境優(yōu)化、人才支撐等方面的服務(wù)保障。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和政策解讀，及時(shí)總結(jié)和推廣綜合保稅區(qū)提質(zhì)晉位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好工作氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。把綜合保稅區(qū)提質(zhì)晉位作為市委、市人民政府對(duì)市直部門工作任務(wù)督查和績(jī)效考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)綜合保稅區(qū)提質(zhì)晉位各項(xiàng)工作落到實(shí)處。