各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》（國辦發(fā)〔2025〕8號）精神，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融大文章（以下簡稱金融“五篇大文章”），支持自治區(qū)完成好“五大任務”，接續(xù)實施好“六個工程”，組織開展好“六個行動”，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標

以加強黨對金融工作的全面領導為統(tǒng)領，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，推動金融“五篇大文章”各領域高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，科技、綠色轉(zhuǎn)型、普惠、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貸款余額穩(wěn)定增長。獲貸科技型企業(yè)增量擴面；綠色直接融資取得突破，綠色保險覆蓋更加全面；普惠金融服務可得性、便利性不斷提高；養(yǎng)老金融體系逐步完善，專項產(chǎn)品與適老化服務更加豐富；金融機構數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極進展，數(shù)字經(jīng)濟服務能力不斷增強。

二、做好金融“五篇大文章”重點領域工作

（一）扎實做好科技金融。統(tǒng)籌運用“股、貸、債、保、擔”等舉措，根據(jù)科技型企業(yè)不同成長階段提供多元化、接力式金融服務，提升科技“突圍”工程和“科技興蒙”行動效能。強化種子期企業(yè)培育金融支持，利用科技企業(yè)孵化載體提供孵化服務、創(chuàng)業(yè)指導，促進科技成果轉(zhuǎn)化。做好初創(chuàng)期企業(yè)護航，建立銀擔聯(lián)動平臺，鼓勵金融機構開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持；規(guī)范發(fā)展風險投資，活躍科技保險市場，提升融資獲得率。為成長期企業(yè)賦能，推進“天駿計劃”，強化上市后備企業(yè)股權融資、轉(zhuǎn)讓等服務，推動符合條件的企業(yè)上市融資，支持新三板掛牌企業(yè)向高層次市場轉(zhuǎn)板；加強信貸資金、社會資本合作，帶動更多長期、耐心資本支持科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，保障承擔國家重大科技任務企業(yè)關鍵技術攻關。助力成熟期企業(yè)躍升，支持金融機構強化風險管理、資金歸集、債券承銷等綜合金融服務，提供綜合性保險解決方案；積極配合債券市場“科技板”落地，支持金融機構、科技型企業(yè)、股權投資機構等三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券。加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資支持力度，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。（責任部門：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)黨委金融辦、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局，自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)管局，各金融機構）

（二）高質(zhì)量發(fā)展綠色金融。做好金融支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、污染防治和生態(tài)保護、綠色創(chuàng)新試點工作，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，助力我國北方重要生態(tài)安全屏障建設。支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，積極融入全國碳市場體系，扎實推進煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準試用，為傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供信貸支持和保險保障；圍繞“兩率先、兩超過”目標，加大對“風、光、氫、儲”等新能源重點產(chǎn)業(yè)信貸投放，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持污染防治和生態(tài)保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，做好防沙治沙和風電光伏一體化工程、“三北”工程攻堅戰(zhàn)和三大標志性戰(zhàn)役金融服務工作。推動“節(jié)水貸”業(yè)務，助力“節(jié)水行動”見行見效。積極支持國家碳達峰試點、氣候投融資試點、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市建設，為零碳園區(qū)、零碳工廠提供融資服務。（責任部門：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)黨委金融辦、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林草局，各金融機構）

（三）深入發(fā)展普惠金融。做好金融支持民營小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等工作，提高金融服務民生水平。聚焦民營小微企業(yè)融資問題，認真落實《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，堅持各類所有制企業(yè)“一視同仁”支持理念，用好民營中小微企業(yè)信用融資風險分擔資金、無還本續(xù)貸政策，推動小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制落地見效，深入推進“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，與助企行動同向發(fā)力。立足創(chuàng)業(yè)就業(yè)新形勢，加大創(chuàng)業(yè)擔保、助學貸款工作力度，探索建立穩(wěn)崗擴崗專項貸款與創(chuàng)業(yè)擔保貸款聯(lián)動機制，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)就學，推動就業(yè)促進行動走深走實。引導金融機構積極支持提振消費。圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)做好金融支持種業(yè)振興、春耕備耕、高標準農(nóng)田建設、設施農(nóng)業(yè)建設等重點工作，支持國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。發(fā)揮脫貧人口小額信貸精準幫扶作用，支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣等重點地區(qū)健康發(fā)展。（責任部門：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)黨委金融辦、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)牧廳，各金融機構）

（四）大力發(fā)展養(yǎng)老金融。強化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融供給，完善多支柱養(yǎng)老保險體系，保障老年群體金融權益，服務銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資支持力度，積極契合居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動、旗縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點、牧區(qū)和旅居養(yǎng)老新模式，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老基礎設施建設。發(fā)展養(yǎng)老保險二、三支柱，做好城鄉(xiāng)居?；鹞型顿Y工作，加快推進企業(yè)年金數(shù)字化建設，全面實施個人養(yǎng)老金制度，大力發(fā)展商業(yè)保險年金，促進養(yǎng)老財富儲備和保值增值。加強老年群體權益保障，健全支付適老化服務標準及配套制度，推進銀行網(wǎng)點、非柜面業(yè)務適老化改造，建成一批適老標準化示范化金融服務網(wǎng)點。開展老年群體金融知識宣傳教育，加大涉老非法金融活動防范和打擊力度。（責任部門：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局，自治區(qū)民政廳、人力資源社會保障廳，各金融機構）

（五）積極發(fā)展數(shù)字金融。系統(tǒng)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化金融監(jiān)管，提升數(shù)實融合水平。推動金融機構數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)據(jù)在業(yè)務經(jīng)營和風險管理中的應用，提升數(shù)字化經(jīng)營服務能力。加大對數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，加快建設呼和浩特區(qū)域金融中心，深入打造和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推進金融領域“數(shù)據(jù)要素×”工作，依法合規(guī)推動公共數(shù)據(jù)向金融機構賦能應用。積極爭取數(shù)字人民幣試點。提升金融監(jiān)管數(shù)字化水平，配合國家金融監(jiān)督管理總局開展監(jiān)管流程數(shù)字化再造，增強關鍵監(jiān)管活動的規(guī)范性和透明度，加強智能分析工具研發(fā)，將數(shù)字金融新產(chǎn)品、新業(yè)務、新模式依法依規(guī)全部納入監(jiān)管。督促金融機構結合數(shù)字金融業(yè)務模式和特點，健全金融消費者權益保護機制。（責任部門：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局，各金融機構）

三、健全完善金融支持體系

（一）構建分類協(xié)同的金融支持框架。全國性銀行自治區(qū)分支機構要全面加大金融“五篇大文章”各領域工作力度。地方法人銀行要聚焦與自身定位和能力相契合的領域，提供專業(yè)化、精細化服務。保險機構要加強對重點領域的保險保障和投融資支持。證券、期貨、基金、私募股權投資、金融資產(chǎn)管理公司等機構要提升投資能力，拓寬直接融資渠道。各金融機構要積極支持做好貸款、結算、法人“三落地”工作。（責任部門：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)黨委金融辦、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局，各金融機構）

（二）豐富金融產(chǎn)品和服務。推廣應用“創(chuàng)新積分貸”、“科技人才貸”等產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展“貸款+外部直投”等業(yè)務模式，開發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)責任保險等產(chǎn)品。探索“碳匯+金融”、“碳匯+保險”等綠色金融服務機制，發(fā)展資源環(huán)境權益抵質(zhì)押融資業(yè)務，探索碳賬戶體系布局，推動綠色保險業(yè)務發(fā)展。推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融業(yè)務。推廣涉農(nóng)資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款，探索拓寬抵質(zhì)押資產(chǎn)范圍，完善多層次農(nóng)業(yè)保險保障體系。積極發(fā)展具有養(yǎng)老屬性的金融產(chǎn)品。落實房地產(chǎn)金融政策，支持構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。（責任部門：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局，各金融機構）

（三）充分發(fā)揮征信和融資服務平臺作用。推廣應用全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，推動地方金融機構接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。推動成立國有征信公司，運營內(nèi)蒙古自治區(qū)融資信用服務平臺，加大社會信用信息歸集、共享力度，提高企業(yè)融資便利度。（責任部門：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳，各金融機構）

（四）用好用足貨幣政策工具。落實科技創(chuàng)新和技術改造再貸款及財政貼息政策，加大對科技型中小企業(yè)、重點領域技術改造和設備更新項目支持力度。發(fā)揮碳減排支持工具優(yōu)勢，為具有顯著碳減排效應的項目提供優(yōu)惠利率融資。用好股票回購增持再貸款，推動上市公司進行市值管理。用好用足支農(nóng)支小再貸款，引導地方法人金融機構擴大涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)信貸投放。用好服務消費與養(yǎng)老再貸款，引導商業(yè)銀行加大對服務消費與養(yǎng)老的信貸支持。（責任部門：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古證監(jiān)局，各金融機構）

（五）完善金融市場服務體系。推動公司債擴容，形成覆蓋金融“五篇大文章”的產(chǎn)品譜系。用好科技創(chuàng)新債券風險分擔工具，為科技創(chuàng)新企業(yè)和股權投資機構發(fā)行低成本、長期限科創(chuàng)債券融資提供支持。推動金融機構符合金融債發(fā)行標準，探索開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務。促進股權市場滿足發(fā)展需求，支持私募股權基金、創(chuàng)投基金發(fā)展，引導社會資本投向金融“五篇大文章”領域?；钴S并購市場，支持企業(yè)高效整合重組。常態(tài)化推進基礎設施REITs發(fā)行。發(fā)揮票據(jù)市場服務實體經(jīng)濟功能作用。支持金融機構與專業(yè)中介機構合作，強化中介服務機構專業(yè)把關責任，助力金融市場健康發(fā)展。（責任部門：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、自治區(qū)黨委金融辦、內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局，自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各金融機構）

（六）優(yōu)化外匯市場政策舉措。加大跨境人民幣便利化服務供給，落實好優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易投資便利化政策，因地制宜調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單；探索開展跨境人民幣結算便利化優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單互認，提升跨境人民幣業(yè)務辦理體驗感。推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策擴圍提質(zhì)增效，推動符合條件的企業(yè)積極利用資本項目收入支付便利化政策。加強匯率風險中性理念宣傳，支持重點涉外企業(yè)用好匯率避險政策及匯率風險管理產(chǎn)品。（責任部門：中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行，各金融機構）

四、保障措施

各有關部門要加強互聯(lián)互通，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推進政策落實落細。要發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，緩解企業(yè)融資難題。金融管理部門要健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，嚴防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行要結合實際建立完善金融“五篇大文章”考核評價制度，督促金融機構提升工作質(zhì)效。金融機構要明確“一把手”負責制，建立健全內(nèi)部推進機制和風險管理制度，加強專營或特色分支機構建設，切實做好金融“五篇大文章”業(yè)務。各有關部門、金融機構要強化政策宣傳，多渠道做好政策宣傳解讀與經(jīng)驗交流推廣，積極營造做好金融“五篇大文章”良好輿論氛圍。

2025年6月8日    

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