各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《鄂爾多斯市優(yōu)化電力營商環(huán)境行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府

2021年10月8日

鄂爾多斯市優(yōu)化電力營商環(huán)境行動方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號，下稱《意見》）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)“獲得電力”工作方案及任務(wù)臺賬的補(bǔ)充通知》（內(nèi)能電力字〔2021〕250號）等文件，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面提升“獲得電力”服務(wù)水平優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（內(nèi)能電力字〔2020〕662號）制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動。按照中央、自治區(qū)的工作部署和具體要求，堅持以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快改革開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，切實(shí)提高電力接入效率和服務(wù)水平，提高供電可靠性和信息透明度，全面提升客戶辦電滿意度和獲得感。著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

提升鄂爾多斯市“獲得電力”服務(wù)水平，打造全國最優(yōu)用電營商環(huán)境，在《意見》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升工作目標(biāo)，具體如下。

（一）辦電流程

低壓用戶辦理環(huán)節(jié)壓減為“申請受理（受理簽約）”“施工接電”2項(xiàng)。10千伏普通高壓用戶辦理環(huán)節(jié)壓減為“申請受理”“方案答復(fù)”“竣工接電”3項(xiàng)。

（二）辦電時間

實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓用戶全過程平均辦電時間壓減至9個工作日以內(nèi)，其中無外線工程的不超過3個工作日。

未實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶各環(huán)節(jié)合計辦理時間分別在6個、22個、32個工作日以內(nèi)。

在用戶具備受電工程建設(shè)條件下，10千伏高壓用戶平均接電時長不超過30天，其中外線工程平均時間不超過20天。

（三）辦電成本

電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的160千瓦及以下小微企業(yè)、居民、非居民客戶等“三零”服務(wù)客戶用電報裝“零投資”。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)中壓客戶投資界面延伸至客戶建筑區(qū)劃紅線，進(jìn)一步降低企業(yè)的辦電成本。

（四）電力外線工程政府行政審批

社會投資簡易低風(fēng)險工程及“三零”低壓工程電力外線工程實(shí)施告知承諾制，實(shí)現(xiàn)政府行政“零審批”。其它項(xiàng)目電力外線工程協(xié)議性文件及行政許可手續(xù)辦理實(shí)行并聯(lián)審批，總時間不超過5個工作日。

（五）供電可靠性

2021年鄂爾多斯市中心區(qū)、市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間分別壓減至1個、4個、9個、16個小時以內(nèi)，2022年前年均同比壓縮10%以上。

三、工作任務(wù)

（一）拓寬渠道，客戶辦電更便利

1.持續(xù)推廣用電報裝、電費(fèi)交納線上辦理

供電企業(yè)持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)渠道業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，為用戶提供用電報裝、查詢、繳費(fèi)等“一網(wǎng)通辦”。全面推廣用電報裝及用電繳費(fèi)線上辦理，優(yōu)化“一次都不跑”業(yè)務(wù)流程，提升用戶服務(wù)數(shù)字化水平。（責(zé)任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

2.用電報裝與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理業(yè)務(wù)聯(lián)辦

推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺與供電企業(yè)用電報裝信息的互聯(lián)互通，客戶在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)行政審批時，工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺將審批結(jié)果自動反饋供電企業(yè)，客戶在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中可自主選擇并行推進(jìn)供電報裝審批事項(xiàng)，由工程項(xiàng)目審批綜合窗口將審批事項(xiàng)推送給供電企業(yè)，供電企業(yè)主動對接客戶辦電需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

3.用電報裝與企業(yè)工商注冊業(yè)務(wù)聯(lián)辦

客戶在辦理企業(yè)注冊時，征詢客戶辦電需求，辦電信息與客戶資料同步推送至鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局。鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局根據(jù)辦電信息開展相關(guān)業(yè)擴(kuò)服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

4.用電更名與不動產(chǎn)登記中心產(chǎn)權(quán)變更業(yè)務(wù)聯(lián)辦

客戶在辦理不動產(chǎn)過戶時，直接提出辦理電表過戶需求。不動產(chǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺將審核過的信息資料推送至鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局直接辦理電表過戶業(yè)務(wù)，并更改個人信息。（責(zé)任單位：市不動產(chǎn)登記中心、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

5.推動政務(wù)信息互聯(lián)互通

鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局接入市公共信息平臺互通共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)身份證件、不動產(chǎn)信息、商事主體、重大項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)文件等信息的獲取，實(shí)現(xiàn)“零資料”“零審核”的無感低壓用電報裝。加快電子證照的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)居民“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”。（責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)中心、市公安局、市發(fā)展和改革委員會、市不動產(chǎn)登記中心、市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

（二）壓減辦電時間，客戶辦電更省時

1.壓減用電報裝業(yè)務(wù)辦理時間

鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局要加強(qiáng)內(nèi)部管控，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快業(yè)務(wù)辦理速度和配套電網(wǎng)接入工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用電報裝業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)限時辦理。配套電網(wǎng)接入工程實(shí)行“客戶經(jīng)理+項(xiàng)目經(jīng)理”雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全過程跟進(jìn)。壓減涉及客戶供電的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序。探索移動作業(yè)終端應(yīng)用，實(shí)行工程物資動態(tài)儲備，提高物料資源配置管理水平。（責(zé)任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

2.深化行政審批改革，壓減電力接入工程審批時間

提升行政審批效率，持續(xù)深化電力外線行政審批改革，對社會投資簡易低風(fēng)險工程及“三零”低壓工程電力外線涉及道路暫時開挖或占綠，只需挖掘人行道等用地或臨時占用綠地的，免于辦理行政許可，實(shí)行告知承諾、審批改備案等方式；其余外線工程審批材料采用容缺受理制，推行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，各項(xiàng)行政審批部門在5個工作日辦結(jié)。電力外線涉及壓覆礦藏資源的，在符合相關(guān)規(guī)程規(guī)范的條件下，各旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤礦產(chǎn)權(quán)單位與電力部門簽訂協(xié)議。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府、市能源局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)和草原局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

3.重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置綠色辦電渠道

重大用電項(xiàng)目及發(fā)電工程在建設(shè)前，由各旗區(qū)人民政府會同供電企業(yè)提前落實(shí)配套電力工程選址選線工作，在供電企業(yè)提交選址選線成果后，各旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)在項(xiàng)目主體工程土地出讓前同步完成配套電力工程納入國土空間規(guī)劃等相關(guān)調(diào)規(guī)工作，并在配套電力工程完成初步設(shè)計審查后，及時調(diào)整工程所占基本草原。市發(fā)展和改革委員會建立重大項(xiàng)目信息共享機(jī)制，定期推送項(xiàng)目進(jìn)展。供電企業(yè)成立重點(diǎn)企業(yè)供電服務(wù)專項(xiàng)工作小組，對重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目配置專屬客戶經(jīng)理，開通用電報裝綠色通道，結(jié)合客戶用電需求，在依法合規(guī)的前提下進(jìn)一步壓縮施工工期，全力滿足客戶用電需求。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局、市林業(yè)和草原局，鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

（三）降本減負(fù)，客戶辦電更省錢

1.延伸電網(wǎng)投資界面

持續(xù)保障電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的160千瓦及以下低壓接入居民、非小微企業(yè)用電報裝“零投資”；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)中壓客戶投資界面延伸至客戶建筑區(qū)劃紅線，進(jìn)一步降低企業(yè)的辦電成本。（責(zé)任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

2.規(guī)范用電報裝收費(fèi)

依法依規(guī)規(guī)范用電報裝收費(fèi)，能源部門制定監(jiān)管措施并加強(qiáng)監(jiān)管，為市場主體提供穩(wěn)定且價格合理的用電報裝服務(wù)，供電企業(yè)不得以任何名義直接或通過關(guān)聯(lián)企業(yè)向用戶收取不合理費(fèi)用。（責(zé)任單位：市能源局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

3.開展臨時用電變壓器租賃服務(wù)

全面開展臨時用電變壓器租賃服務(wù)，通過供電設(shè)施以租代購等方式提供臨時用電解決方案，加快辦電時限、降低客戶成本。（責(zé)任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

4.推動管網(wǎng)資源共享

在市政道路新建、改建、擴(kuò)建時，根據(jù)本市電網(wǎng)規(guī)劃及電纜通道規(guī)劃同步新建、擴(kuò)建電纜溝，并無償移交供電企業(yè)使用和管理。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（四）信息公開，客戶辦電更透明

1.主動公開辦電信息

規(guī)范用電報裝服務(wù)，制定用電報裝工作流程、辦理時限、辦理環(huán)節(jié)、申請資料等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，并通過綜合運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體以供電企業(yè)客戶端、營業(yè)廳、客戶經(jīng)理等途徑和方式，宣傳獲得電力改革政策文件和有效舉措。（責(zé)任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

2.做好電網(wǎng)可用資源信息公示

全市各供電營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、供電網(wǎng)上營業(yè)廳、手機(jī)APP和95598服務(wù)熱線等平臺，要及時更新配電網(wǎng)接入能力、容量受限情況和供電可靠性信息。（責(zé)任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

3.提高電費(fèi)電量透明度

供電企業(yè)在全市供電服務(wù)全渠道主動公開電價調(diào)整信息，做好電價政策信息的宣傳、告知和解釋工作。對轉(zhuǎn)供電客戶，印制發(fā)放轉(zhuǎn)供電告知書，宣傳轉(zhuǎn)供電政策和轉(zhuǎn)供電主體電價信息。市場監(jiān)督管理部門做好轉(zhuǎn)供電的監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

（五）強(qiáng)化管控，客戶用電更可靠

1.加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

市能源局會同供電企業(yè)科學(xué)合理制定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，供電企業(yè)科學(xué)制定輸、配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)方案，建立規(guī)劃實(shí)施情況定期評估及滾動調(diào)整機(jī)制，有序推進(jìn)電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)。市自然資源局將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，提前預(yù)控變電站和配電房建設(shè)用地、線路走廊等資源，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目前期辦理流程，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展與地方規(guī)劃有效協(xié)同。（責(zé)任單位：市自然資源局、市能源局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

2.加大主配網(wǎng)改造力度，提高配網(wǎng)自動化應(yīng)用水平

對部分地區(qū)存在的網(wǎng)架薄弱、設(shè)備老化、供電能力弱、自愈水平不強(qiáng)、配電網(wǎng)線路絕緣化程度低等問題，加大資金投入，努力解決設(shè)備過載、低電壓、頻繁停電、重復(fù)故障等問題，實(shí)現(xiàn)供電質(zhì)量、供電可靠性、配電網(wǎng)線路絕緣化程度穩(wěn)步提升,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)控設(shè)備質(zhì)量、施工質(zhì)量，推動項(xiàng)目及時落地，全面提升配電網(wǎng)裝備水平和智能化水平。及時梳理總結(jié)并復(fù)制推廣老舊配網(wǎng)改造升級的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，整體提升配網(wǎng)水平。（責(zé)任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

3.減少停電時間和停電次數(shù)。

運(yùn)用自動化管理手段，科學(xué)合理制定停電計劃，持續(xù)推廣不停電作業(yè)為主的配網(wǎng)檢修策略。在配網(wǎng)改造等工程立項(xiàng)階段，充分考慮帶電作業(yè)和負(fù)荷轉(zhuǎn)帶方案，完善不停電作業(yè)長效機(jī)制，通過調(diào)用發(fā)電車租賃發(fā)電機(jī)等方式彌補(bǔ)配電與計劃后的停電時戶數(shù)缺口。加強(qiáng)長時間、重復(fù)停電等涉及用戶停電感知的指標(biāo)監(jiān)控，精準(zhǔn)施策，減少停電時間和停電次數(shù)。停電計劃、故障停電、搶修進(jìn)度和送電安排等信息要通過即時通訊軟件（微信等）、短信、移動客戶端等渠道主動推送到用戶。（責(zé)任單位：鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

4.強(qiáng)化客戶側(cè)設(shè)備管控

供電企業(yè)把好業(yè)擴(kuò)工程驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)控客戶側(cè)設(shè)備故障引發(fā)的公用電網(wǎng)跳閘。針對業(yè)擴(kuò)工程中的不良設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位和拒不整改客戶側(cè)設(shè)備隱患的客戶，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，共同規(guī)范行業(yè)管理。（責(zé)任單位：市能源局、鄂爾多斯電業(yè)局、薛家灣供電局）

五、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制

各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境提升“獲得電力”服務(wù)水平的重要意義，市級層面建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化用電營商環(huán)境“獲得電力”指標(biāo)提升工作。各有關(guān)部門要與供電企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)同互動，有效推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有序開展。

（二）細(xì)化工作安排

各旗區(qū)人民政府參照本行動方案，結(jié)合旗區(qū)工作實(shí)際，制定旗區(qū)優(yōu)化電力營商環(huán)境行動方案，明確相關(guān)部門責(zé)任分工，建立工作機(jī)制。

（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

各旗區(qū)人民政府要將優(yōu)化電力營商環(huán)境工作納入地方政府優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開展，不斷提升電力營商環(huán)境水平。市直各有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)，主動作為，確保各項(xiàng)工作任務(wù)切實(shí)推進(jìn)。各供電企業(yè)作為優(yōu)化電力營商環(huán)境責(zé)任主體，要對標(biāo)先進(jìn)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定具體行動計劃并抓好落實(shí)。

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督

市直各有關(guān)部門要將優(yōu)化電力營商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)納入工作考核范圍，督促各項(xiàng)任務(wù)按期推進(jìn)。市能源局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查各旗區(qū)電力主管部門和供電企業(yè)工作推進(jìn)情況，并將結(jié)果通報。供電企業(yè)要細(xì)化工作措施，完善評價考核及激勵機(jī)制，將優(yōu)化電力營商環(huán)境納入供電企業(yè)業(yè)績考核。

（五）做好總結(jié)提升

各有關(guān)部門、供電企業(yè)要及時梳理總結(jié)“獲得電力”改革創(chuàng)新舉措，提煉形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，做好宣傳推廣。

附件：優(yōu)化電力營商環(huán)境聯(lián)絡(luò)名單

附件

優(yōu)化電力營商環(huán)境聯(lián)絡(luò)名單

一、東勝區(qū)人民政府

責(zé)任部門：東勝區(qū)能源局

聯(lián)系人：王文，電話：13191379256

二、康巴什區(qū)人民政府

責(zé)任部門：康巴什區(qū)發(fā)展和改革委員會

聯(lián)系人：崔兆源，電話：15804873957

三、達(dá)拉特旗人民政府

責(zé)任部門：達(dá)拉特旗能源局

聯(lián)系人：張兵，電話：15049858009

四、準(zhǔn)格爾旗人民政府

責(zé)任部門：準(zhǔn)格爾旗能源局

聯(lián)系人：楊瑞波，電話：15947722588

五、伊金霍洛旗人民政府

責(zé)任部門：伊金霍洛旗人民政府辦公室

聯(lián)系人：王慧，電話：15149431619

六、烏審旗人民政府

責(zé)任部門：烏審旗能源局

聯(lián)系人：楊發(fā)俊，電話：15904778244

七、杭錦旗人民政府

責(zé)任部門：杭錦旗能源局

聯(lián)系人：李智，電話：18047707855

八、鄂托克旗人民政府

責(zé)任部門：鄂托克旗能源局

聯(lián)系人：鐵木爾，電話：13847708796

九、鄂托克前旗人民政府

責(zé)任部門：鄂托克前旗能源局

聯(lián)系人：葛峰，電話：13384774828

十、市發(fā)展和改革委員會

責(zé)任科室：營商環(huán)境科

聯(lián)系人：徐曉冬，電話：13947740711

十一、市能源局

責(zé)任科室：電力科

聯(lián)系人：劉成剛，電話：13789776188

十二、市行政審批和政務(wù)服務(wù)局

責(zé)任科室：電子政務(wù)科

聯(lián)系人：阿其圖，電話：15947376017

十三、市市場監(jiān)督管理局

責(zé)任科室：價格監(jiān)督檢查局

聯(lián)系人：藺楠博，電話：15704772079

十四、市自然資源局

責(zé)任科室：行政審批科

聯(lián)系人：朝格吉樂，電話：13337068760

十五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任科室：行政審批科

聯(lián)系人：趙熙，電話：13009579696

十六、市林業(yè)和草原局

責(zé)任科室：審批科、草原科

聯(lián)系人：何志，電話：15149700055

包金剛，電話：15847378212

十七、市大數(shù)據(jù)中心

責(zé)任科室：數(shù)據(jù)資源科

聯(lián)系人：吳健，電話：15248417981

十八、鄂爾多斯電業(yè)局

聯(lián)系人：喬政遠(yuǎn)，電話：18647767771

十九、薛家灣供電局

聯(lián)系人：國馨燃，電話：0477-4298485

相關(guān)鏈接：《鄂爾多斯市優(yōu)化電力營商環(huán)境行動方案》政策解讀