一、制定方案的背景意義
為深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，認真落實《國務院關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》（內政發(fā)〔2021〕13號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》（內政發(fā)〔2021〕13號）、《鄂爾多斯市深入落實“科技興蒙”行動以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展實施方案》（鄂府發(fā)〔2021〕61號），全面推進呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，培育鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱高新區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展競爭新優(yōu)勢，決定實施高新區(qū)“提質進位”三年行動，制定《推進鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)提質進位三年行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、制定《實施方案》的主要考慮
一是把高新區(qū)打造成為重要的創(chuàng)新載體和區(qū)域創(chuàng)新高地。國家高新區(qū)是高質量發(fā)展的典型代表，其發(fā)展模式、創(chuàng)新水平、經濟貢獻等均符合高質量發(fā)展的規(guī)律和要求。新時期賦予了國家高新區(qū)新使命、新定位，迫切要求精準施策，加大改革創(chuàng)新力度，全面啟動國家高新區(qū)的新一輪創(chuàng)業(yè)，努力打造成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。二是實現(xiàn)高新區(qū)與呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建融合發(fā)展。自治區(qū)即將啟動呼包鄂國家自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)建工作，以更大力度支持呼包鄂三市國家高新區(qū)發(fā)展，促進區(qū)域自主創(chuàng)新能力實質提升。高新區(qū)作為創(chuàng)建工作的重要載體之一，提早謀劃任務目標，研究制定配套政策措施，為積極融入區(qū)域高質量發(fā)展大局奠定基礎。三是形成高新區(qū)發(fā)展的強大工作合力。切實承擔國家高新區(qū)建設的主體責任，統(tǒng)籌和調動各方資源，舉全市之力推進高新區(qū)體制機制改革、創(chuàng)新資源集聚、新型產業(yè)培育、產城融合發(fā)展等方面有實質性進展和突破，盡快形成高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展競爭的新優(yōu)勢。
三、起草過程
市政府第8次常務會部署，由市科技局會同市高新區(qū)起草《實施方案》）。制定方案過程中，我們堅持問題導向、目標導向，緊緊把握發(fā)展趨勢、創(chuàng)新需求和政策導引，充分借鑒其它地區(qū)先進經驗，征求了相關旗區(qū)、市直部門等多方意見，在匯集各方智慧成果基礎上，形成本方案，并在市科技創(chuàng)新領導小組第1次會議、市政府第19次常務會議和市委第6次常委會審議通過。
四、《實施方案》的主要內容
《實施方案》由四部分構成。
第一部分是總體要求，明確了文件出臺的指導思想，強調了堅持的4條基本原則。
第二部分是發(fā)展目標，從產業(yè)集聚成效突出、發(fā)展規(guī)模明顯壯大、創(chuàng)新能力顯著提升三個方面提出具體指標。提出到2024年末，高新區(qū)實現(xiàn)“500億級園區(qū)”目標；到2024年末，營業(yè)收入突破600億元，高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重達到50%，高技術服務業(yè)營收占比達到12%；到2024年末排名進入國家高新區(qū)前100位，研發(fā)投入強度達到2.5%以上，新增高新技術企業(yè)90家、科技型中小企業(yè)達到200家。
第三部分是主要任務，提出從5個方面、16項具體工作舉措推進高新區(qū)提質進位，明確了牽頭單位和配合單位。一是深化體制機制改革，提出強化立法保障、給予高新區(qū)充分放權、賦予更充分人事管理權限3項具體舉措。二是提升自主創(chuàng)新能力，提出集聚高端創(chuàng)新資源、打造創(chuàng)新人才高地、加快關鍵核心技術攻關、成果轉移轉化3項具體舉措。三是培育壯大高新技術產業(yè)集群，提出大力培育科技型企業(yè)、集中發(fā)展科技總部經濟、加快構建“一園一主導產業(yè)”新格局、積極布局前瞻性產業(yè)、加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持5項具體舉措。四是加大開放合作交流，提出創(chuàng)新國際創(chuàng)新園建設模式、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展2項具體舉措。五是營造高質量發(fā)展環(huán)境，提出優(yōu)化營商環(huán)境、加強科技金融服務、建設綠色生態(tài)園區(qū)3項具體舉措。
第四部分是保障措施。從組織領導、財稅支持、政策引導、評估考核4個方面提出具體的保障措施。
