各處室、所屬單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2023年8月18日

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，聚焦完成好習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，扎實(shí)推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法案件中感受到公平正義，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合工信系統(tǒng)實(shí)際組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)。為確?；顒?dòng)有序推進(jìn)，取得實(shí)效，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的部署安排，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”的重要指示精神，切實(shí)提升行政執(zhí)法隊(duì)伍政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、紀(jì)律素養(yǎng)，努力打造一支忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男姓?zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立堅(jiān)持以人民為中心和執(zhí)法為民理念，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作，有效維護(hù)企業(yè)利益和社會(huì)秩序；進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法公信力，提升人民群眾滿意度；進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文明用語(yǔ)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升。

二、參加范圍

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳機(jī)關(guān)及所屬單位行政執(zhí)法人員

三、主要內(nèi)容

堅(jiān)持理論武裝、黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練相結(jié)合，持續(xù)深化大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展大練兵，有力提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（一）理論武裝。結(jié)合主題教育活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議以及自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)“一規(guī)劃兩綱要”等內(nèi)容，緊密跟進(jìn)黨的理論創(chuàng)新步伐，及時(shí)學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話的新內(nèi)容新精神，努力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。

（二）黨性教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)廉潔履職黨內(nèi)法規(guī)和政務(wù)處分法、公務(wù)員法等相關(guān)內(nèi)容，注重用身邊事教育身邊人，用足用好身邊典型案例，把紀(jì)律教育貫穿從嚴(yán)管黨治黨全過(guò)程，讓紀(jì)律意識(shí)扎根各級(jí)執(zhí)法人員心中，教育引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員旗幟鮮明講政治、擔(dān)當(dāng)作為盡好責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法作表率、風(fēng)清氣正干事業(yè)，筑牢拒腐防變思想防線，實(shí)現(xiàn)廉潔教育制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著重做好通用執(zhí)法知識(shí)和行業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等通用法律和自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”辦法等自治區(qū)法規(guī)規(guī)章的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府出臺(tái)的行政執(zhí)法方面的指導(dǎo)文件和規(guī)范性文件精神內(nèi)涵，把握行政執(zhí)法改革政策方向。要加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)工信領(lǐng)域相關(guān)行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、違法事實(shí)認(rèn)定、行業(yè)法律適用等內(nèi)容，有效提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

（四）實(shí)務(wù)訓(xùn)練。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法人員交流研討、重點(diǎn)案件跟訓(xùn)等活動(dòng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)行政執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)指導(dǎo)執(zhí)法人員掌握運(yùn)用行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法程序規(guī)定，熟練操作使用內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，規(guī)范行政執(zhí)法主體和人員管理，掌握辦案程序、法律適用、自由裁量基準(zhǔn)、文書(shū)制作、文書(shū)送達(dá)、案卷歸檔等內(nèi)容。

四、實(shí)施步驟

本次活動(dòng)按照“知識(shí)培訓(xùn)”“業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)”“能力提升”三個(gè)環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

（一）執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)（8月-9月）

1.開(kāi)展培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)、大研討。組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展不少于30學(xué)時(shí)黨的理論政策、執(zhí)法知識(shí)大學(xué)習(xí)，圍繞工業(yè)和信息化系統(tǒng)中心工作，把學(xué)習(xí)與履職盡責(zé)結(jié)合起來(lái)，突出針對(duì)性、實(shí)用性和專(zhuān)業(yè)性，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)研討。一要對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)，學(xué)習(xí)其他部門(mén)、地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)性。業(yè)務(wù)骨干帶頭學(xué)，通過(guò)講經(jīng)驗(yàn)、說(shuō)收獲、談思想，提升崗位學(xué)習(xí)質(zhì)效，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性。二要聚焦問(wèn)題研討，圍繞行政執(zhí)法工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，召開(kāi)業(yè)務(wù)研討會(huì)，研究破解問(wèn)題的方法，提升執(zhí)法人員查找問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)研討針對(duì)性。三要線上線下聯(lián)動(dòng)學(xué)，線上學(xué)習(xí)依托培訓(xùn)平臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，線下學(xué)習(xí)采取執(zhí)法培訓(xùn)大講堂，擬于9月份邀請(qǐng)廳法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)就行政執(zhí)法做一期專(zhuān)題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。

（二）執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)（10月）

2.開(kāi)展執(zhí)法交流研討活動(dòng)。組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，確保行政執(zhí)法人員熟練掌握?qǐng)?zhí)法流程、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法技巧等專(zhuān)業(yè)技能，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員實(shí)際操作水平。及時(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。通過(guò)典型案例對(duì)執(zhí)法過(guò)程中立案、調(diào)查、審核、決定、送達(dá)執(zhí)行等各環(huán)節(jié)程序規(guī)范做出詳細(xì)分析解讀，讓執(zhí)法人員在執(zhí)法實(shí)踐中學(xué)習(xí)執(zhí)法文書(shū)制作、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法注意事項(xiàng)等內(nèi)容，切實(shí)提升執(zhí)法辦案能力。組織行政執(zhí)法人員旁聽(tīng)庭審，詳細(xì)了解行政訴訟案件審理過(guò)程，對(duì)應(yīng)訴重點(diǎn)有更直觀、更全面的了解，切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將“庭審現(xiàn)場(chǎng)”變成“法治課堂”。

（三）執(zhí)法能力提升環(huán)節(jié)（11月）

3.完善執(zhí)法相關(guān)制度。通過(guò)工信系統(tǒng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制定，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法過(guò)程中各項(xiàng)行政處罰的裁量基準(zhǔn)，針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中容易忽略的執(zhí)法細(xì)節(jié)、疑難點(diǎn)，通過(guò)執(zhí)法人員集體討論，形成科學(xué)規(guī)范易于操作的執(zhí)法指南，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員對(duì)行政處罰精神實(shí)質(zhì)及要義的理解和把握。同時(shí)建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容要求，細(xì)化執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)舉措，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)提升執(zhí)法能力水平。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。組織開(kāi)展“行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)”活動(dòng)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要載體，是推動(dòng)完成好習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事的有力舉措。結(jié)合主題教育、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法工作方案及廳黨組理論中心組學(xué)法安排相關(guān)要求，不斷豐富行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容，細(xì)化執(zhí)法措施指導(dǎo)和執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)舉措，統(tǒng)籌組織好學(xué)習(xí)交流工作，確?；顒?dòng)取得積極成效。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)活動(dòng)宣傳，通過(guò)廳網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、自治區(qū)中小企業(yè)平臺(tái)等方式，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展情況，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

（三）鞏固活動(dòng)實(shí)效，形成長(zhǎng)效機(jī)制。以此次活動(dòng)為契機(jī)，健全行政執(zhí)法制度體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平和效能，切實(shí)促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。